Совершенствование молодежной политики в минусинском районе красноярского края. Основные направления совершенствования молодежной политики Предложения для совершенствования молодежной политики в городе

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Обзор литературных источников

1.1 Положение молодежи в обществе

1.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

1.4 Молодежные объединения города Красноярска

ГЛАВА II. Методы и организация исследования

2.1 Характеристика методов исследования

2.2 Организация исследования

ГЛАВА III. Результаты исследования и их обсуждение

Список используемой литературы

Приложение

Введение

После «комсомольского» этапа в России молодежной политики как таковой не наблюдалось вовсе. Вновь государство занялось молодежью лишь в начале 90-х годов - во власти впервые начали появляться структуры, призванные заниматься проблемами подрастающего поколения. Но работа эта ограничивалась тем, что, в лучшем случае, молодежи обеспечивали минимальный стандарт социальных услуг, либо молодежь «брали за ручку» и пытались привести к установленной норме - туда, где, по мнению властных структур, молодежи положено быть. Проблемы в итоге только множились. Сама постановка вопроса о том, что молодежная политика - это формирование государством «правильной» молодежи, оказалась ошибочной. Такой тип отношений молодежи и государства не просто непродуктивный с точки зрения равноправного партнерства, но и провоцирующий конфронтацию поколений.

Формирование жизнеспособного подрастающего молодого поколения является стратегической задачей развития государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития Российского государства и общества.

Государственная молодежная политика Красноярского края является составной частью федеральной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация государственной молодежной политики в крае направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика Красноярского края выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития края, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Инвестиции в государственную молодежную политику края, в социальное развитие молодых людей, их привлечение к созидательному, активному участию в жизни общества и государства, - это инвестиции в развитие производительных сил государства в целом.

Главное в государственной молодежной политике Красноярского края - повышение активности молодого человека и молодежи как социальной группы в реализации личных, государственных и общественных интересов, направленных на возрождение России и социальное развитие личности.

Актуальность нашей темы в первую очередь вызвана тем, что именно молодежь - самая мобильная, подвижная, энергичная часть нашего общества. Именно она уже через 10 лет превратится в основную часть нашего общества - займет места от сферы производства до сферы управления, окончательно сформировавшись в своем взгляде на мир. Актуальной на наш взгляд эта тема является еще и потому, что современная молодежь - явление уникальное. Она сформировалась на стыке двух во многом противоречивых эпох - советской, социалистической, и сегодняшней, российской, нацеленной на капитализм. Это, естественно, наложило отпечаток на восприятие мира, обусловило большую вариативность в личном отношении к сегодняшней жизни, привело к пересмотру жизненных ценностей, собственных принципов.

Цель работы возможное совершенствование региональной молодежной политики города Красноярска

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Раскрыть значения и понятия молодежи как социальной группы

2. Рассмотреть социальные способы и методы работы с молодежью.

3. Изучить документы по молодежной политике, принятые Законодательным собранием города Красноярска.

4. Разработать методы совершенствования региональной молодежной политики

Объект исследования - молодежная политика города Красноярска

Предметом данного исследования являются пути совершенствования региональной политики на примере города Красноярска

Гипотеза - если исследовать отдельные направления молодёжной политики города Красноярска и трансформировать их, то полученный результат можно использовать для совершенствования региональной молодежной политики

Методы исследования:

1. Теоретический анализ документов законодательного собрания;

2. Метод опроса;

3. Методы математической статистики.

ГЛАВА I. Обзор литературных источников

1.1 Положение молодежи в обществе

Молодежь составляет 30 % населения планеты, и именно она займет со временем ведущие позиции как в экономике и политике, так и в социальной, духовной сферах общества.

В социологии понятие «молодежь» в широком смысле слова определяется как совокупность групповых общностей, образующихся на основе возрастных признаков и связанных с ними видов деятельности. В более узком значении молодежь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе обусловленных возрастом особенностей социального положения молодых людей, их места и функций в социальной структуре общества, их специфических интересов и ценностей.

Прежде чем говорить о социальном положении и защите молодежи, следует определить возрастные рамки этой группы населения. В Древнем Китае, например, к молодежи принадлежали лица в возрасте до 20 лет, затем следовал период вступления в брак до 30 лет. В классификации возрастов жизни по Пифагору молодость обозначена как «лето жизни» - от 20 до 40 лет; Гиппократ к молодости относил периоды: с 14 до 21 года и с 21 до 28 лет.

Международным симпозиумом по возрастной периодизации (Москва, 1965) юношеский возраст определен с 17 до 21 года для юношей и с 16 до 20 лет для девушек, первый период среднего возраста - с 22 до 35 лет для мужчин и с 21 до 35 лет для женщин.

Современные ученые считают, что возрастные границы периода молодости условны, их можно определить интервалом от 13-14 лет до 29-30 лет. Однако Молодость не столько этап жизненного цикла, сколько определенный социальный статус человека, связанный с основными видами деятельности учащихся, военнослужащих, работающих и т.д.

Молодежь является предметом изучения многих общественных дисциплин. Социология, например, исследует сущность молодежи как общественной группы, особенность ее социального положения, роль и место в обществе; устанавливает критерии возрастных границ; изучает способы деятельности молодого поколения, процесс социализации молодых людей, их роль и место в структурах власти и т.д.

Специально изучаются социальные механизмы взаимодействия общества и молодежи, так как социальное развитие молодежи связано с обновлением общественной системы, является одним из компонентов развития общества. В современном российском обществе особую актуальность приобрел и такие проблемы, как социальное расслоение молодежи, ее участие в рыночных отношениях, различные формы поведения и т.д. Все это обязательно должно находиться в поле зрения социологов, изучающих молодежь как общность.

Медицина и биология заняты изучением здоровья молодежи, функциональных и морфологических особенностей различных систем организма и многим другим.

Науку интересуют психологические и педагогические аспекты развития молодежи, демографические изменения в этой социальной группе. К началу ХХI в. в молодежной среде произошли настолько заметные демографические изменения, что они, как никакой другой показатель, четко характеризуют положение российской молодежи в обществе. Общая ее численность к настоящему времени составляет более 32 млн. человек, или 22 %"от всего населения страны.

Естественное изменение численности населения обусловлено главным образом постоянным снижением числа родившихся детей. Особую тревогу вызывает чрезмерно высокая смертность среди молодых людей. В первую очередь это относится к молодым мужчинам: к 30 годам смертность среди них более чем в 2 раза превосходит смертность среди женщин. В ряду причин на первое место выдвигаются такие как, несчастный случай, гибель в результате транспортных происшествий и др.

Немало проблем связано со здоровьем молодых людей, резко снизилось количество совершенно здоровых юношей и девушек. Возросло число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям; наблюдается численный рост больных венерическими заболеваниями и СПИДом.

Главной причиной ухудшения здоровья молодежи продолжает оставаться кризисное состояние общества и его последствия - некачественное питание, сокращение числа оздоровительных учреждений и др. Возможно, ситуация изменится после реализации молодежных программ, принятых Правительством РФ.

В сфере образования молодежи состояние дел также неоднозначно. Бесспорным достижением является стремление молодежи к знаниям, учебе в вузах и техникумах. В то же время существует проблема трудоустройства выпускников, получивших профессиональное образование.

В результате многие из них вынуждены работать не по специальности.

Среди официально зарегистрированных безработных доля молодежи на протяжении последних 5 лет составляет от 30 % и выше.

Об остроте социального положения молодого поколения в российском обществе говорят и явления социальной патологии в молодежной среде. Несмотря на принимаемые профилактические меры, продолжает расти преступность несовершеннолетних, наркомания, токсикомания, алкоголизм. Причины моральной деградации кроются как в социальном неблагополучии, так и в неумении организовывать свой досуг, отсутствии возможности найти подходящую работу, в пьянстве, жестокости родителей, низких доходах, потере социальных и нравственных ориентиров и т.д.

Безусловно, молодежь как социальная группа имеет свои особенности. Зачастую они связаны с трудностями адаптации к современным социально-экономическим условиям: профессиональным и социальным самоопределением, трудоустройством, жилищными проблемами и т.д. Невольно встает вопрос о системе социальной защиты, направленной на обеспечение правовых и экономических гарантий для каждого молодого человека. Необходима целевая помощь молодым людям, семьям, организациям и общественным институтам, работающим с молодежью, постоянная помощь тем, кто не в состоянии без нее обходиться, живет за чертой бедности.

Молодежь занимает важное место в общественных отношениях, производстве материальных и духовных благ. Однако ее положение в обществе и степень ее участия в созидательной деятельности напрямую зависят от действий общества и государства. Речь идет о государственной молодежной политике и социальной работе с молодежью. Под государственной молодежной политикой подразумевается деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации каждого молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических· партий, общественных объединений.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане Российской Федерации (включая иностранных граждан и лиц без гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет; молодые семьи, а также молодежные объединения. К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица; молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на таких принципах как сочетание государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики; привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом (принцип участия); обеспечение правовой и социальной защищенности молодых.

Ведущее положение в молодежной политике общества занимает государственная деятельность. Именно она и только она связана с принятием и реализацией законов, нормативных актов, касающихся молодежи, ее прав и возможностей в обществе.

Создание современной системы координации молодежной политики началось в январе 1992г., когда распоряжением Президента РФ была введена должность полномочного представителя Правительства РФ по делам молодежи.

Сферу его деятельности составили: обеспечение координации усилий различных министерств и ведомств Российской Федерации в области молодежной политики; методическое руководство комитетами по делам молодежи в субъектах Федерации; разработка и реализация государственных программ в области социального развития и социальной защиты молодежи; государственная поддержка молодежных и детских организаций и т.Д.

По указу Президента РФ «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» (16 сентября 1992г.) был создан Комитет по делам молодежи при Правительстве РФ, который вскоре был реорганизован в Комитет РФ по делам молодежи орган федеральной исполнительной власти: статус комитета был значительно повышен.

Комитету было поручено участвовать в разработке и осуществлении мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к жизни, в обеспечении защиты интересов и прав молодых граждан, в поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских организаций, в организации летнего отдыха детей и подростков. .

В целях усиления внимания государства и общества к проблемам молодежи распоряжением Президента РФ от 10 июня 1994г. был образован Совет по "Делам молодежи при Президенте РФ и утверждено Положение о Совете. Это позволило молодежным организациям оказывать большее, чем прежде, влияние на решение молодежных вопросов, на разработку государственной молодежной политики. К сожалению, в 2000г. Совет был ликвидирован.

Постановлением Правительства РФ 21 октября 1994г. было принято Положение о Комитете по делам молодежи. В дальнейшем его структура менялась неоднократно; 14 августа 1996г. был принят указ Президента РФ «О структуре федеральных органов исполнительной власти», на основе которого был создан Государственный комитет РФ по делам молодежи.

На основе указа Президента РФ его функции передавались Департаменту по делам молодежи в структуре Министерства труда и социального развития РФ, однако 25 мая ]999 г. Госкомитет РФ по делам молодежи был восстановлен.

Спустя полгода постановлением Правительства РФ от 6 декабря 1999г. было утверждено новое Положение о Госкомитете РФ по делам молодежи, который приобрел статус федерального органа исполнительной власти, призванного осуществлять функции государственного регулирования и межотраслевой координации в сфере молодежной политики.

Комитету предстояло решать следующие задачи:

Разработка основных положений государственной молодежной политики и ее реализация;

Обеспечение решения межотраслевых проблем в сфере государственной молодежной политики;

Методическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам государственной молодежной политики;

Разработка и осуществление совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти мер по обеспечению защиты прав и законных интересов молодых граждан, создание условий для решения их социальных, материальных и жилищных проблем, организация обучения, занятости и отдыха молодежи, а также формирование здорового образа жизни;

Разработка и осуществление мер по поддержке молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных и детских общественных объединений, содействие духовному и физическому развитию молодежи, воспитанию гражданственности и патриотизма.

В соответствии с этими задачами Госком молодежи России участвовал: в реализации мер по оказанию социально-психологической, педагогической, право вой помощи и реабилитации молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; в организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью; в разработке и реализации федеральных целевых программ, направленных на решение вопросов образования, занятости, жилищного обеспечения, социального обслуживания, организации отдыха и оздоровления, профилактики наркомании и правонарушений среди молодежи, детской безнадзорности, духовного, физического и гражданско-патриотического воспитания молодых людей, на поддержку деятельности молодежных и детских общественных объединений и т.д.

Согласно указу Президента России Государственный комитет РФ по делам молодежи был обязан представлять Правительству страны доклады о положении молодежи, социально-демографических тенденциях и направлениях социального развития молодого поколения. Всего было подготовлено несколько таких докладов. Их авторами стали сотрудники научно-исследовательского центра Института молодежи в настоящее время Московский гуманитарно-социальный университет), специалисты различных ведомств и учреждений, руководители молодежных общественных объединений.

В докладе «Молодежь России: положение, тенденции, перспективы» (1993) была обоснована необходимость проведения целостной государственной молодежной политики. Доклад «Молодежь России: воспитание жизнеспособных поколений» (1995) был посвящен проблемам их воспитания и подготовки к трудовой деятельности, что способствовало созданию новых концепций такой деятельности государства в данном направлении.

В докладе «Положение молодежи в Российской Федерации: 1995 год» (1996) проанализирован социальный статус молодежи, определены ее место и роль в различных сферах общественной жизни. В докладе «Положение молодежи в РФ и государственная молодежная политика» (1998) главное внимание было сосредоточено на роли государственной молодежной политики в решении важнейших социальных проблем российской молодежи. В докладе «Молодежь РФ: положение, выбор пути. Основные выводы и предложения» (2000) охарактеризована ситуация в молодежной среде в последние два года ХХ в., обращено внимание на важность использования потенциалов молодого поколения стратегического ресурса развития общества. Позже были подготовлены и изданы очередные государственные доклады за 2000-2001, 2002, 2005 п.

Реформы государственных органов в сфере молодежной политики продолжаются. В мае 2000 г. указом Президента РФ на базе упраздненного Госкомитета был вновь создан Департамент по делам молодежи, правда, теперь уже в структуре Министерства образования РФ. Государственная молодежная политика последнего десятилетия обобщена Департаментом и опубликована в сборнике «Практика реализации ГМП в регионах РФ» (2002).

С реорганизацией Минобразования РФ и созданием Министерства образования и науки РФ в 2004г. прежний орган по делам молодежи был реформирован в Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защите детей.

Вопросами молодежной политики занимаются и органы законодательной власти. В 1995 г. в Государственной Думе РФ образован Комитет по делам женщин, семьи и молодежи; В 1997г. создан Совет по делам молодежи при Совете Федерации РФ. Комитеты по делам молодежи имеются во всех субъектах Российской Федерации. К началу 2000г. в них работало более 1000 человек. На городском и районных уровнях - примерно 3000 человек, непосредственно в социальных службах, связанных с молодежью, занято почти 15 тыс. сотрудников.

Кроме того, в формирование и осуществление государственной молодежной политики вовлечены молодежные организации и объединения России. В стране действуют более 400 молодежных и детских общественных объединений. Среди них есть общероссийские, международные, межрегиональные и местные.

В январе 1992г. образован Национальный совет молодежных и детских объединений России. В него входят более 40 общероссийских и межрегиональных общественных организаций, около 30 координационных советов (»круглых столов») молодежных и детских объединений регионов РФ. В декабре 1998 г. на конференции этого совета была принята концепция взаимодействия с государственными органами РФ. В соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» (NQ 98-ФЗ, от 26 июня 1995 г.) имеется федеральный реестр объединений, которые пользуются государственной поддержкой. Он ведется на основе положения NQ 1104 от 1З июня 1996 г., зарегистрированного Министерством юстиции РФ. Реестр молодежных и детских общественных объединений ведет Министерство образования РФ. В него включены более 50 общественных организаций, которые пользуются государственной поддержкой в рамках Федеральной межведомственной программы.

Под государственной поддержкой молодежных и детских объединений подразумевается совокупность мер, принимаемых органами государственной власти РФ в соответствии с законодательством РФ. Цель поддержки - создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности таких объединений, направленных на социальное становление, развитие и самореализацию детей и молодежи в общественной жизни, на охрану и защиту их прав.

Государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с гуманистическими и патриотическими ценностями их деятельности; на основе равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских организаций; на принципе признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их прав на участие в определении мер такой поддержки и т.д. Гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений регулируются выше названным законом.

Молодежные общественные объединения участвуют в выработке, экспертизе и внесении в органы власти проектов законодательных и нормативных актов по молодежной политике. Они координируют реализацию проектов и программ молодежных и детских объединений и оказывают ей содействие.

На региональном уровне также формируются реестры детских и молодежных общественных объединений. Государство поддерживает молодежные и детские программы и проекты - выделяет "гранты, субсидии, дотации, оказывает организационную и информационную помощь.

Приказом Министерства образования РФ от 8 июня 2001 г. был создан Координационный совет по вопросам взаимодействия с молодежными и детскими общественными объединениями. Это консультативно-совещательный орган, призванный вырабатывать предложения по вопросам совершенствования деятельности молодежных и детских общественных объединений.

Органы исполнительной власти и молодежи; объединения принимают совместные планы деятельности и программы по различным направлениям государственной молодежной политики. Только за последние годы они сообща провели Всероссийский молодежный форум «Шаг В XXI вею»; Всероссийский студенческий форум; Всероссийский фестиваль молодежных инициатив; Международный форум « 30 лет движению МЖК»; Съезд православной молодежи; Всероссийский форум «СМИ - новое поколение»; Всероссийский конкурс «Лидер ХХI века»; Всероссийский слет педагогических отрядов и другие мероприятия государственного масштаба.

Основой системы поддержки общественных объединений являются взаимные обязательства государства и общественных объединений, которые позволяют более четко определять цели, задачи, принципы этого взаимодействия, важнейшие направления его реализации. Свое отражение они нашли в федеральной межведомственной программе «Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений (2002-2006 гг.), предусматривающей повышение эффективности молодежной политики в Российской Федерации; поддержку инициативы молодежи и детей, обеспечение координации действий общественных объединений и государственных органов по реализации программ и проектов для детей и молодежи.

1.2 Содержание социальной работы с молодежью

социальный молодежь исполнительный власть

Начиная с 1995г. в Российской Федерации действует ряд концепций государственной политики в различных сферах жизни общества. В частности, основные направления государственной семейной политики утверждены специальным указом Президента РФ 14 мая 1996 г.; 3 июня того же года указом Президента, РФ узаконены основные положения региональной политики. Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ утверждены президентским указом 15 октября 1999г. Эти документы легли в основу Концепции государственной молодежной политики в Российской Федерации (ГМП).

В мае 2001г. правительственная комиссия по проблемам молодежи одобрила проект Концепции. В ней определены основные понятия, важнейшие принципы ГМП, обозначены целевые установки, приоритетные направления и механизмы реализации. Концепция предполагает обязательное выполнение государством 0rределенных гарантий по обеспечению экономических и социальных интересов молодежи, ее потребностей в области образования) и трудоустройства, в решении жилищных проблем, в поддержке молодой семьи, т. е. набора всех жизненных проблем, с которыми сталкивается молодежь. Кроме того, в Концепции обозначены пути и механизмы преодоления отрицательных социальных явлений, получивших распространение в молодежной среде (правонарушения, наркомания, токсикомания, алкоголизм и Т.д.). Обоснованы задачи, связанные с вовлечением молодого поколения россиян в активную созидательную деятельность. Социальная работа с молодежью осуществляется с помощью системы учреждений социального обслуживания. Она развивалась параллельно с формированием органов по делам молодежи, начиная с 1991-1992 ГГ., и действует строго на конкурсной основе. Департамент по делам молодежи Минобразования России ежегодно проводит конкурс среди учреждений социального обслуживания молодежи и по его результатом принимает решение о присвоении специального статуса «Экспериментальный центр по социальной работе» лучшим учреждением социального обслуживания молодежи. Эта, работа организована на основе соответствующего положения, утвержденного Департаментом 23 октября 2002. Учреждения социального обслуживания молодежи, которым присвоен специальный статус, разрабатывают и внедряют инновационные формы и направления работы, участвуют в подготовке и проведении семинаров и конференций на территории федерального округа, распространяют положительный опыт своей деятельности. При этом общее количество победителей на конкурсе не может превышать 14 социальных учреждений. Более того, положение определяет и порядок проведения подобных смотров, и критерии оценки конкурсных материалов, и права и обязанности учреждений социального обслуживания со специальным статусом, порядок их финансирования. Развитие системы социальных служб для молодежи признано приоритетным направлением государственной молодежной политики. Инфраструктура социальных служб активизировалась после принятия Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (1995), в котором социальное обслуживание определяется как деятельность служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально- правовых услуг - и материальной помощи, социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

К учреждениям социального обслуживания организаций по делам молодежи с полным основанием можно отнести комплексный центр социального обслуживания молодежи; социально-психологический центр по оказанию медико-психологической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния и находящейся в конфликтных ситуациях; центр профилактики и предупреждения девиантного и суицидального поведения у данной категории молодежи; социальную службу для молодежи; социальный центр молодежи; центр социальной поддержки молодежи; центр экстренной, анонимной, бесплатной психологической помощи молодежи по телефону; молодежный центр планирования семьи; центр правовой помощи молодежи; центр информации молодежи, предназначенный для оказания информационных и методических услуг органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с молодежью, различным группам молодежи; подростково-молодежный клуб; комплекс социально-досуговых центров детей и молодежи; клуб для детей, подростков и молодежи; центр по работе с детьми, подростками и молодежью; молодежный центр; оздоровительно-образовательное учреждение; молодежная биржа труда; центр по профориентации и трудоустройству молодежи; молодежный бизнес-инкубатор; центр молодежного предпринимательства; агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи; центр гражданского и патриотического воспитания молодежи; центр развития физической культуры детей и молодежи; и многие другие учреждения, предоставляющие социальные услуги.

30 сентября 2002г. Минобразования России направило руководителям Комитета по делам молодежи субъектов РФ инструктивное письмо «О создании (функционировании) учреждений социального обслуживания молодежи, органов по делам молодежи» и методические рекомендации, разработанные Департаментом по делам молодежи. Позже было разработано «Примерное положение о Центре социального обслуживания молодежи» (2005). В них обозначены основные направления деятельности учреждений социальной защиты, их цели, задачи и функции. В частности, главной обязанностью таких учреждений является участие в реализации мер, связанных с проведением государственной молодежной политики; оказание социальных услуг молодым гражданам различных возрастных групп; развитие социальных служб для молодежи и др. .

В соответствии с целями и задачами учреждений социального обслуживания молодежи, основными направлениями их деятельности должна стать воспитательно-профилактическая, реабилитационная, оздоровительная и досуговая, информационно-консультативная работа, а также содействие занятости и социальная поддержка. К основным видам деятельности учреждений социального обслуживания можно и нужно отнести: социально-профилактическую; социально-реабилитационную; производственно-трудовую; социально-бытовую; спортивно-оздоровительную; культурно-массовую; информационную, консультационную и иные виды деятельности.

Государственная молодежная политика России строится на основе крупных цел~!3ых программ. В конце 1994г. была принята федеральная программа «Молодежь России», одобренная Президентом Российской Федерации и утвержденная постановлением Правительства РФ. С учетом важности этого направления социальной работы 15 мая 1996г. программе «Молодежь России» был присвоен статус президентской. Она была рассчитана на 1994 - 1997 гг. и ставила своей целью формирование правовых, экономических и организационных условий и гарантий для становления личности молодого человека, развитие молодежных объединений, движений и инициатив. Программа предполагала повышение эффективности социальной работы с молодежью путем решения ряда таких задач, как: обеспечение молодежи информацией о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности; создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства, международных обменов; содействие решению жилищной проблемы, поддержка,молодой семьи" и социально ущемленных категорий молодежи; внедрение постоянно действующей системы поддержки деятельности детских и молодежных организаций и их программ.

В соответствии с этими целями и задачами выделялся ряд подпрограмм: создание системы информационного обеспечения молодежи; пути решения жилищной проблемы молодежи; поддержка молодой семьи; поддержка молодежного предпринимательства; решение вопросов занятости молодежи; развитие гражданственности и патриотизма российской молодежи; поддержка талантливой молодежи; развитие художественного творчества молодежи; развитие массового спорта среди детей и молодежи; формирование и развитие социальных служб для молодежи; развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха и др.

Программа «Молодежь России» была усовершенствована и продлена на новый срок. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26 февраля 1997г. «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 годы» и в целях дальнейшего развития и реализации государственной молодежной политики была утверждена новая федеральная целевая программа «Молодежь России (1998-2000 годы». Цель ее оставалась практически прежней, однако в содержание и формы ее реализации были внесены некоторые изменения.

Основными задачами программы становились следующие направления: формирование законодательно-нормативной базы и совершенствование системы финансирования поддержки молодежи в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; формирование системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, дальнейшее развитие социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннее развитие личности.

Кроме того, большое внимание в программе уделялось организации воспитательной работы с молодежью, гражданскому становлению и духовно-нравственному воспитанию юношества, созданию военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, клубов юных десантников, пограничников, моряков, летчиков. Была создана система проведения фестивалей патриотической песни, организована деятельность поисковых отрядов и т.д.

Не менее важное место среди программных мероприятий занимают социально-экономические проблемы молодежи. Федеральная целевая программа «Молодежь России» способствует более предметной координации деятельности ведомств по обеспечению занятости молодежи, поддержке молодежного предпринимательства, решению жилищной проблемы.

Немало усилий уделяет государство созданию условий для реализации творческого потенциала талантливой молодежи. С этой целью создаются образовательные и исследовательские программы, направленные на развитие научно-технического творчества. Наибольшей популярностью и признанием у них пользуются программы «Юность. Наука. Культура», «Уроки космоса», «Шаг в будущее». Успешно действуют и отдельные программы, поддерживающиеся в форме президентских и правительственных стипендий для особо одаренных студентов, аспирантов, молодых ученых.

В последние годы заметно активизировались летние оздоровительные кампании. Медленно, но все же увеличивается число стационарных лагерей для детей и молодежи. Это позволяет сохранить тенденцию роста численности отдохнувших детей и молодежи. Особого внимания заслуживает федеральная целевая программа «Развитие Всероссийских детских центров "Орленок", "Океан" в 2001- 2002 гг.». Реализация подпрограммы «Развитие художественного творчества молодежи» помогла возродить одну из самых доступных и популярных форм досуга подростков и молодежи. В области физической культуры и спорта приоритетным стало создание системы поддержки массового спорта и формирование здорового образа жизни юношей и девушек.

Не осталось без внимания федеральной программы «Молодежь Россию и информационное обеспечение. Созданы и функционируют информационные центры в большинстве регионов России, в печатных и электронных СМИ регулярно выпускают молодежные приложения, публикуются пресс-релизы, проводятся пресс-конференции.

Совместно с Российской государственной юношеской библиотекой, а также с юношескими библиотеками в субъектах российской Федерации создается единая Всероссийская информационно-справочная служба «Молодежь Россию». Изданы информационно-библиографические сборники «Средства массовой информации и молодежь», «Молодежь России в исследованиях ученых», «Экология и молодежь», «Проблемы молодежи, детей и семьи в диссертационных исследованиях (гуманитарно-социальный аспект». Департамент по государственной молодежной политике, воспитанию и социальной защиты детей Минобразования и науки России создает всероссийский банк данных по основным направлениям государственной молодежной политики в нашей стране.

Несмотря на имеющиеся трудности в реализации федеральной целевой программы «Молодежь России 1998 - 2000 гг., развитие программных методов работы в этом направлении оправдывает себя. Именно поэтому Правительство РФ 27 декабря 2000г. утвердило новый этап программы, рассчитанный уже на 20012005 п. Как и в прежней программе основной ее целью является создание и развитие правовых, социально-экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно нравственное воспитание молодежи.

В результате осуществления молодежной программы предполагалось снижение темпов неблагоприятной динамики развития демографической ситуации в стране.

Вслед за этим - повышение уровня гражданского и военно-патриотического воспитания молодежи; улучшение физического здоровья молодого поколения; повышение уровня доходов молодежи и молодых семей; улучшение социально-бытовых и жилищных условий; снижение уровня безработицы среди молодежи на основе повышения квалификации и формирования соответствующих требований рынка трудовых ресурсов; увеличение числа учреждений по работе с молодежью; повышение деловой и социальной активности молодежи.

1.3 Особенности молодежной политики города Красноярска

Несмотря на то, что Красноярский городской комитет молодежи существует уже 13 лет, можно сказать, что муниципальная молодежная политика в городе находится на стадии формирования. Что есть молодежная политика - политика молодежи или политика для молодежи? Как определяют свое место в ней те, кто реально работает в муниципальных молодежных структурах, молодежных общественных организациях? А что есть молодежная политика в представлениях самих молодых людей? На все эти вопросы одновременно и есть однозначные ответы, и их нет.

Существуют различные строгие определения, например, следующее: «Под государственной и муниципальной молодежной политикой сегодня понимается деятельность государственных и муниципальных властей в интересах детей, молодежи и граждан, а также детских и молодежных объединений». Что дает это определение, кроме строгих рамок, определяющих субъекты деятельности? Исторически сложилось, что молодежная политика представляет собой некий «набор» неких молодежных мероприятий (в широком смысле слова), но кто сказал, что именно этот «набор» отвечает именно тем интересам молодых людей, которые в данный момент наиболее востребованы в обществе, и запросам самого общества. .

Особенность молодежной политики заключается в том, что в ее основе лежит не решение конкретной социальной проблемы, а поколенческая специфика в целом. Молодое поколение всегда несет зарождающиеся нормы поведения, ценности и потребности, не существовавшие ранее. Это объективный процесс, вызванный постоянными изменениями в социальной, культурной и экономической жизни общества. Новая социально-культурная ситуация отражается в сознании нового поколения и формирует новые нормы, ценности и потребности. Поскольку это новые нормы, у них объективно отсутствует механизм взаимодействия с укорененными, существовавшими ранее нормами.

Такое понимание молодежной политики требует создания новых институтов, организаций и механизмов, которые бы смогли выявить новые потребности граждан, сформулировать и оформить их, организовать их взаимодействие с существующими традиционными нормами поведения и институтами общества.

Поэтому реализация молодежной политики города Красноярска в настоящее время строится на сочетании двух подходов - компенсаторного и инновационного. Компенсаторный подход предполагает оказание адресной помощи социально незащищенным группам молодежи, создание условий для максимально возможного включения социально неадаптированной части молодежи в процесс социально-культурного развития региона, функционирование муниципальных молодежных центров различной направленности. Инновационный подход к молодежной политике направлен на создание условий и механизмов проявления, оформления и формирования новых потребностей граждан, поддержку молодежных инициатив, создание новых гражданских институтов. Методом поиска и оформления молодежных инициатив можно считать проектирование и конкурсность проектов за ресурс поддержки.

Молодежная политика - отрасль, бесспорно, находящаяся в стадии становления, но, тем не менее, в Красноярске существует целая сеть организаций, реализующих молодежную политику на территории нашего города. Это и городской комитет по делам молодежи, и отделы по работе с молодежью администраций районов в городе, и тринадцать молодежных центров. .

Целями молодежной политики в г. Красноярске являются:

1) содействие социальному, культурному, духовно нравственному и физическому развитию молодых людей;

2) создание условий для вовлечения молодежи в социально экономическую и культурную жизнь общества, реализации творческих возможностей молодежи в интересах общества;

3) реализация инновационного потенциала молодежи в интересах развития общества и развития самой молодежи;

4) расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

5) защита прав и интересов молодежи;

6) предоставление помощи и социальных услуг молодым гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

7) информационное обеспечение молодежи;

8) обеспечение правовых и социальных гарантий в области труда, занятости и жилья для молодежи;

9) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

10) недопущение дискриминации молодых граждан по возрастному признаку.

Основными принципами осуществления молодежной политики в г. Красноярске являются:

1) участие молодежи в формировании и реализации молодежной политики;

2) сбалансированность прав и интересов молодежи с правами и интересами других социальных групп и городского сообщества в целом;

3) приоритет общих гуманистических и патриотических ценностей в сфере муниципальной молодежной политики;

4) опора на результаты научных исследований проблем молодежи;

5) обеспечение гарантий правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленного возрастом ограничения их социального статуса;

6) равенство прав на муниципальную поддержку молодежных и детских общественных объединений, отвечающих требованиям, закрепленным настоящим решением.

1. Основные направления в молодежной политике в г. Красноярске разрабатываются администрацией г. Красноярска при участии общественного совещательно - консультативного Совета по делам молодежи и утверждаются решением городского Совета на срок до 3 лет с учетом основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, а также социальных, экономических, демографических, культурных особенностей г. Красноярска, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций, а также стратегии развития социальной сферы города.

2. Основные направления молодежной политики в г. Красноярске реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ.

3. Администрация г. Красноярска готовит ежегодный доклад о положении молодежи в г. Красноярске, в котором обосновываются изменения и дополнения основных направлений молодежной политики, перечень и содержание муниципальных целевых программ.

4. Ежегодный доклад, изменения и дополнения основных направлений молодежной политики в г. Красноярске, а также реализующие их целевые программы вносятся на рассмотрение и утверждение Красноярского городского Совета вместе с проектом бюджета города на соответствующий финансовый год.

1. Целевые программы в области молодежной политики (далее целевые программы) разрабатываются администрацией г. Красноярска. Они могут выполняться в форме муниципального заказа на конкурсной основе.

2. Заказчиком для организации работ по выполнению целевых программ является администрация г. Красноярска. Координирующим органом в вопросах определения, разработки и реализации целевых программ является комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска.

3. Комитет по делам молодежи администрации г. Красноярска на основании заключения конкурсной комиссии отбирает исполнителей целевых программ, финансирует целевые программы в объеме, предусмотренном бюджетом г. Красноярска, и является ответственным за реализацию указанных программ. У всех структур, работающих в области молодежной политики, есть общие направления деятельности - формирование позитивных ценностей в молодежной среде, социальное становление и участие молодежи в развитии города, трудоустройство, организация досуга и занятости молодежи. Все это можно считать совокупными курсами деятельности, однако каждой структуре отрасли «молодежная политика», в том числе районным отделам по делам молодежи, присущи только свои, знаковые мероприятия и пpoeкты.

1.4 Молодежные объединения города Красноярска

Государственная молодежная политика признана одним из приоритетных направлений деятельности нашего государства, осуществляемой ее органами и имеющей целью создание социально-экономических, политико-правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества.

По данным краевого комитета государственной статистики, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет в Красноярском крае 738 490 человек, что немногим более 23,7 процента всего населения края. Это предъявляет особые требования к качественным характеристикам этой группы, которая уже в ближайшие годы станет основой трудового потенциала края.

Социально-экономические перемены в стране способствовали значительным изменениям в массовом сознании молодежи, так нормы и принципы коллективистской морали постепенно вытесняются моралью индивидуалистической, базирующейся на совершенно иной системе ценностей. Эти перемены носят устойчивый характер, изменился социальный тип, формирующийся в современной молодежной среде.

Хотя уровень образования российской молодежи значительно выше, чем у населения в целом, качественные характеристики образования не отвечают современным требованиям, уровень образования не соответствует характеру и содержанию труда и не предоставляет возможностей для социального продвижения. Имеющийся образовательный потенциал используется нерационально.

Материальное положение молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения. В структуре доходов молодых людей ведущее место занимает материальная помощь родителей. В настоящее время лишь 20 процентов молодежных семей имеют нормальные жилищные условия, остальные не имеют собственного жилья и проживают в квартире родителей или общежитии.

Отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечают 75 процентов молодежи. Первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест на предприятиях и в организациях всех форм собственности, как правило, подлежат женщины и молодежь. Из 54,7 тысяч безработных, зарегистрированных в краевой службе занятости, более трети - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, из них около 40 процентов - молодежь, впервые ищущая работу.

Затруднительные материальные условия стали одной из основных причин кризиса семейно-брачных отношений. Сокращается число вступивших в брак. Все большую долю среди них составляют те, кто не может себе позволить иметь детей по причинам материальных затруднений. В течение последних пяти лет в крае наблюдается четкая тенденция увеличения числа разводов. Из-за распада семей ежегодно растет число детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без одного из родителей.

Прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья молодежи. Лишь 15 процентов детей в крае могут считаться практически здоровыми, 50 процентов имеют отклонения в здоровье, а 35 процентов - хронически больны. К моменту окончания школы здоровыми себя считают около 40 процентов юношей и только 23 процента девушек. Продолжает увеличиваться количество детей-инвалидов, ежегодный прирост составляет 20 процентов.

Нестабильная экономическая обстановка и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. Серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличилось число безнадзорных детей.

Прямым следствием неудовлетворенности социально-экономическими условиями жизни являются постоянный рост асоциальных проявлений среди молодежи, подростков, детей (алкоголизм, наркомания, бродяжничество и т.д.). Более двух третей состоящих на учете наркоманов - лица в возрасте до 30 лет, четвертая часть из них - несовершеннолетние. Число подростков с диагнозом "наркомания" и "токсикомания" в 1997 году увеличилось на 8,4 процентов. В целом на учете с диагнозом "наркопатология" стоят более 3 000 подростков, среди них увеличилась группа девочек. В истекшем году на территории края подростками совершено 3 691 преступление. Молодые люди в возрасте 14-30 лет составляют 11,4 процента от общего числа лиц, совершивших преступления.

На состоянии правонарушений несовершеннолетних сказывается отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес, свертывание базы для работы по месту жительства.

Жизненное самоопределение сегодняшних подростков и молодых людей проходит в ситуации социального расслоения общества, разрушения основ его морали, правовых отношений, массового проявления низкой культуры, падения ценности образования, производительного труда, потери традиционных идеалов. В системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают последние места. 70 процентов призывников не желают служить в армии, каждый второй считает, что такие понятия как "воинская честь", "военная доблесть" ушли в прошлое и лишены смысла.

Подобные документы

Теоретико-методологические основы формирования и реализации муниципальной молодежной политики. Организационно-правовая характеристика МБУ "Молодежный центр" Октябрьского района города Красноярска. Развитие подростковых объединений, движений и инициатив.

дипломная работа , добавлен 06.02.2014

Общая характеристика молодежи как социальной группы. Проблемы молодежной деятельности, состав социальной работы с молодежью и содержание государственной молодежной политики. Оценка состава современной социальной работы с молодежью в Республике Бурятия.

курсовая работа , добавлен 19.02.2014

Положение молодежи как демографической группы в обществе. Нормативно-правовые основы социальной работы. Основные направления молодежной политики за рубежом и в Российской Федерации. Социальная поддержка по трудоустройству безработной молодежи.

курсовая работа , добавлен 23.11.2010

Особенности социально-демографической группы молодежи в современных условиях. Объекты, цели и принципы реализации государственной молодежной политики. Концепции в изучении молодежных проблем. Нормативно-правовая база социальной работы с молодежью.

курсовая работа , добавлен 14.01.2014

Теоретические основы изучения молодежи. Статус и структура молодежных общественных организаций. Анализ путей совершенствования деятельности Благовещенской городской молодежной общественной организации "Т.Е.М.А." в рамках социальной работы с молодежью.

дипломная работа , добавлен 05.01.2011

Анализ работы учреждений социальной сферы с молодежью в возрасте 14-30 лет по месту жительства, проводимой в Пителинском районе Рязанской области. Реализация основных направлений государственной молодежной политики. Разработка целевых молодежных программ.

дипломная работа , добавлен 05.12.2013

Задачи и принципы деятельности социальной службы в школе. Объекты, цели и направления государственной и региональной молодежной политики, специфика ее осуществления. Рассмотрение молодежи не как объекта воспитания, а как субъекта социального действия.

реферат , добавлен 11.01.2011

Формы организации работы с молодежью в регионах. Особенности молодежных парламентов, их создание и эффективность деятельности. Общая характеристика основных направлений политики. Перспективы развития молодежной политики на примере Нижегородской области.

курсовая работа , добавлен 01.12.2011

Понятие и сущность современной молодежной политики. Основные принципы и направления реализации государственной молодежной политики. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Анализ состояния молодежи в Свердловской области.

курсовая работа , добавлен 02.11.2015

Молодежь как особая группа в социальной структуре общества. Основные задачи государственной молодежной политики. Определение роли и места социальных служб в решении молодежных проблем. Принципы социальной работы с различными категориями молодежи в России.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Раздел 3. Предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики муниципального образования г. Орел

Заключение

Приложение

Список использованных источников

Введение

Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, что устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые поколения, на систему взаимоотношений между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития.

Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал и в первую очередь тот инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Россия традиционно находится в центре глобальных политических и экономических процессов. Задача обеспечения ее поступательного, устойчивого развития и безопасности требует эффективной и адекватной реакции на современные вызовы, достижения национальной конкурентоспособности во всех сферах. Бабочкин П.И. Молодежь в структуре современного российского общества[текст],-М.: Ниц при институте молодежи, 2008.-204 с.

Поэтому необходимость особой политики в отношении молодежи определяется самой спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурно-исторических общностей. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Условиями формирования ответственности молодежи за будущее государства являются: расширение демократического участия молодежи в развитии общества; искоренение нищеты и значительного социально-экономического неравенства; расширение прав детей и молодых граждан в политической и экономической областях и обеспечение их представительства на всех уровнях принятия решений; оказание поддержки информационному обеспечению, большей наглядности и отчетности в вопросах управления, а также при принятии решений по экономическим и социальным вопросам.

Современная Россия переживает сложный период формирования гражданского общества, правового государства и социально ориентированной экономики. В основе любого социального государства лежит принцип ответственности власти за судьбу своих граждан. Сегодня Россия в центре глобальных политических и экономических процессов. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с. Согласно Конституции она является социальным государством, политика которого направлена на формирование условий для достойной жизни и свободного развития людей. При этом государству и обществу необходимо правильно определить стратегические приоритеты, в числе которых молодежная проблематика, занимающая одно из ведущих мест.

Молодежь объективно является активным и заинтересованным участником происходящих в стране преобразований. Развитие позитивных тенденций в молодежной среде и использование потенциала инновационной активности молодежи в интересах создания гражданского общества могут быть устойчивыми лишь при условии формирования адекватной государственно-общественной системы социализации молодежи.

Летом 2008 г. Государственная Дума приняла обращение к Президенту РФ о проведении в 2009 г. в Российской Федерации Года молодежи. Президент России Д. А. Медведев поддержал данную инициативу и своим Указом № 1383 объявил 2009 год Годом молодежи. Это, безусловно, связано с тем, что государство воспринимает молодежь как стратегический ресурс развития России.

В данной работе раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, а так же оптимизации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел.

Актуальность данной работы заключается в том, что в настоящее время реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях не всегда эффективна.

Недооценка органами власти на муниципальном уровне, роли молодежи в процессах развития общества, отсутствие полноценного влияния на нее властных институтов, их отстраненность от активного участия в решении проблем молодого поколения могут стать препятствиями для дальнейшей модернизации, а также и объективной угрозой для нормального функционирования государства и общества в будущем.

Будущее России в целом и региона в частности находится в руках молодого поколения. Именно в этом возрасте для человека важна государственная поддержка и стимулирование личностных способностей, трудового и профессионального потенциалов. Развитие и укрепление эффективной молодежной политики -- цель любого современного государства, которое думает о своем будущем.

Объект исследования - реализация государственной молодежной политики на муниципальном уровне (на примере г. Орла)

Предмет исследования - пути совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел

Цель исследования - разработать проект совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел

В соответствии с поставленной целью в рамках дипломного проекта решаются следующие исследовательские задачи:

Проанализиравать цели, задачи и механизмы реализации государственной молодежной политики на муниципальном уровне;

Разработать проектные предложения по совершенствованию механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г.Орел;

Выявить предполагаемые результаты совершенствования механизмов реализации молодежной политики муниципального образования г.Орел.

Теоретическую базу дипломного проекта составили положения и выводы, содержащиеся в монографиях, научных публикациях, учебниках и учебных пособиях специалистов в области реализации государственной молодежной политики Российской Федерации.

Основные направления формирования и реализации государственной молодежной политики изложены в работах таких авторов как: Ильинский И.М., Лисовский В.Т., Слуцкий Е.Г., Гусев Б.Б., Мерцалов А.А.

Характерные черты и проблемы государственной молодежной политики в Российской Федерации на современном этапе охарактеризованы такими авторами как: Переверзев М.П., Першукин С.Н., Гусев Б.Б..

Система государственных программных мер поддержки молодежи в Российской Федерации представлены в работах следующих авторов: Смирнов В.А., Харченко А.А., Платошкин Н.А..

Нормативно-правовая база исследования представлена комплексом нормативно-правовых актов, в том числе: Федеральными законами, федеральными целевыми программами, Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации и другими нормативноправовыми актами регулирующие процесс формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. В работе использованы такие методы исследования как теоретический анализ и описание, обобщение, моделирование и прогнозирование. Структура работы: работа состоит из трёх разделов, введения, заключения, списка использованных источников и приложения.

Раздел 1. Молодежная политика муниципального образования: цели, задачи, механизмы реализации

Молодежь призвана сыграть особую роль в обеспечении и процветания в России XXI столетии. Именно молодые люди уже сегодня потенциально являются основной движущей силой российского социума. Несмотря на то, что молодежь оказалась в ходе реформ одной из наиболее пострадавших от их издержек группой населения. Она сохраняет свой статус как лидирующая группа российского общества, быстро адаптирующая к постоянно меняющимся социальным условиям, постоянно участвуя в самом процессе их изменения.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:

Возрождения России, как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;

- создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

Содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

Воспитания и образования молодежи;

Реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;

Использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

- создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

Недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

Ни одна страна в мире не может нормально развиваться без четкой и глубоко продуманной программы воспитания и подготовки молодого поколения к профессиональной, в том числе и к политической деятельности. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

В этом заинтересовано прежде всего само общество. Социальный опыт, накопленный человечеством, показывает, что молодежь всегда была ниспровергателем старого, застойного, консервативного и находилась в первых рядах созидателей нового, прогрессивного.

Молодежь - это один из скрытых ресурсов общества и от мобилизации которых зависит его жизнеспособность.

Общества делятся на статичные и динамические. Статичные общества, которые развиваются постепенно при медленном типе изменений, опираются главным образом на опыт старших поколений. Они сопротивляются реализации скрытых возможностей молодежи. Образование в таких обществах сосредоточено на передаче традиций. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

Такое общество сознательно пренебрегает жизненными духовными резервами молодежи, поскольку не намерено нарушать существующие традиции.

В противоположность им динамические, стремящиеся к новым возможностям, независимо от господствующей в них социальной или политической философии, опираются главным образом на сотрудничество с молодежью. Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с.

Особая функция молодежи состоит в том, что она - оживляющий посредник, своего рода резерв, выступающий на передний план, когда такое оживление становится необходимым для приспособления к быстро меняющимся или качественно новым обстоятельствам.

Ошибочно утверждать, что молодежь прогрессивна по своей природе.

Ведь консервативные и реакционные движения могут также увлечь молодежь. Молодежь ни прогрессивна, ни консервативна по своей природе - она готова к любому начинанию. Быть молодым означает стоять на краю общества, быть во многих отношениях аутсайдером. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

И можно утверждать, что подросток - эта та общественная сила, которая может осуществить различные начинания, потому что он не воспринимает установленный порядок как нечто само собой разумеющееся и не обладает закрепленными законом интересами ни экономического, ни духовного характера.

Данная характеристика молодежи подразумевает необходимость политической социализации молодежи.

Задача молодежи внутри страны может заключаться в том, что она должна положить конец духовному кризису. В настоящее время молодежь не может обойтись без воплощения своих стремлений в жизнь. И помочь ей в этом может только государство.

Исходя из выше сказанного, можно сказать, что главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации молодежью своих функций в динамическом обществе.

Теперь можно определить значение термина “молодежная политика”.

Для начала обозначим что входит в понятие молодежная политика.

Во-первых, это очень широкая многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают молодое поколение с момента рождения и до 30 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье).

Во вторых, под “молодежной политикой” подразумевается деятельность специализированных центральных правительственных учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи.

В - третьих, термин “молодежная политика” охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи.

Таким образом, молодежная политика представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющую целью воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это -- на будущее состояние общества. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Другая сторона молодежной политики определяется тем, что система идей, мероприятий, учреждений, кадров того или иного субъекта политической жизни в отношении молодежи разрабатывается и реализуется с тем, чтобы получить поддержку своей политической линии от нее или от ее определенной части, имея в виду как сиюминутные, так и стратегические задачи политической конкуренции.

Субъектами молодежной политики выступают различные общественные силы.

Многопартийность, означающая, среди прочего, равные права политических партий на занятие лидирующего положения в обществе в результате победы на очередных выборах, ограничивает возможность партии политического лидера утвердить свою (партийную) концепцию молодежной политики в качестве государственной.

Это обстоятельство означает, что в государственной молодежной политике должен утверждаться принцип партийной независимости.

Государственная молодежная политика - это система социально- экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан.

Молодежная политика не может развиваться по моделям, противоречащим общей концепции государства в области социального управления, ее приоритетам и механизмам. Когда расширяется перспектива самостоятельного выбора жизненного пути молодым человеком, для молодежной политики становится приоритетной поддержка самореализации молодого поколения.

Цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества). Лисовский В.Т. Духовный мир и ценностные ориентации молодежи России[текст].- Спб.,2009.- 67 с.

Цель определяет взаимосвязанные задачи:

Создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики);

Создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества;

Практической отработки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики).

Говоря о государственных мероприятиях, призванных решать проблемы молодежи, следует подчеркнуть, что молодежная политика нередко не представляет собой какой-то законченной системы, детально регламентирующей взаимоотношения молодого поколения во всем сложившемся многообразии современной жизни.

Можно утверждать, что государственная молодежная политика - это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства. Гаджиев К.С. Каменская Г.В. Родионов Г.А. Введение в политологию[текст]. - М.: Пресс, 2007.с.179.

Российское общество и государство должно рассматривать молодежь как стратегический ресурс, который важнее сырьевых, энергетических и финансовых ресурсов.

В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить возрождению России как великой державы.

Данные обстоятельства предполагают постоянное внимание государства к молодежи, что должно реализоваться в определенной совокупности мер государственной молодежной стратегии.

В настоящее время значимость молодежи, как политического и социального ресурса возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития Российского государства в XXI веке. Проводимые сегодня реформы предполагают получение результатов в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность // Безопасность Евразии[текст]. 2006. №3. с.65.

В научных и политических кругах не раз возникали дискуссии о необходимости сместить приоритеты государственной политики в целом, обеспечить молодежи центральную роль политического, экономического и социального автора.

Преимущественное выделение молодежи среди остальных групп населения может быть аргументировано тем, что молодежь знает, разделяет и принимает цели и задачи государственного и общественного развития, связывает с ними свои жизненные перспективы, - обладает всеми качествами (физическими, личностными, образовательными, профессиональными) для ответа на новые вызовы современности в форме адаптации и самостоятельного осуществления необходимых инноваций, обеспечена ресурсами и возможностями для активного включения в решение задач обеспечения конкурентоспособности страны.

Без целенаправленного воздействия со стороны государства и общества это может создавать серьезную угрозу общественной безопасности в настоящем и лишать общество предсказуемого будущего. Молодежь в условиях социально-экономических реформ[текст].// Материалы международной научно-практической конференциии. - 2007.с.15.

Поэтому воздействовать на социализацию молодежи необходимо так, чтобы она смогла ответить на вызовы современности в будущем и не создавала угрозу обществу в настоящем.

Таким образом, в современной социально-политической системе роль государства, его структур на федеральном и региональном уровнях в реализации политики по отношению к молодому поколению занимает доминирующее положение. Политология.[текст]/Под ред. Г. В. Полуниной.- М.: Акалис, 2007.с.196.

Цели государственной молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица.

Задачи по реализации государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации рассматриваются органами представительной и исполнительной власти и утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления реализуют цели и задачи государственной молодежной политики в Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальная молодежная политика -- совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации. Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет, общая численность которых в России превышает 30 млн. чел.

Реализация основных направлений муниципальной молодежной политики должна строиться так, чтобы укреплять целостность общегосударственной молодежной политики. Основные направления, программы и проекты молодежной политики целесообразно реализовать в едином пакете федеральных, региональных и местных программ социально-экономического развития соответствующей территории.

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанна с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. Рожнов О. А., Луков В. А. Государственная молодежная политика и национальная безопасность[текст] // Безопасность Евразии. 2006. №3. с.65.

На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая создает возможности регулирования процессов молодежной миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодых людей, поддержки молодых семей, способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения.

Целью муниципальной молодежной политики является содействие молодым гражданам в возрасте до 30 лет и их общественным объединениям в осуществлении ими своих прав и свобод, жизненном самоопределении, самовыражении и самоорганизации в интересах всего общества.

Современные приоритеты экономического и политического развития регионов и муниципалитетов, в том числе города Орла, не могут не учитывать человеческий капитал, качественное улучшение и развитие которого признано на нынешнем этапе основным вектором развития России. Среди основных ресурсов города важнейшим является население, в котором стратегическая составляющая - молодое поколение.

По оценкам Министерства образования и науки Российской Федерации стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к 14 - 25-летним новые требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом страны, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем ее родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов, пожилых поколений.

Коэффициент демографической нагрузки (количество нетрудоспособных на 1000 человек трудоспособного населения) по прогнозу Росстата возрастет в 2016 году, по сравнению с 2005 годом, на 20% и составит 700 человек. То есть от качественных параметров такой категории населения, как молодежь, зависит социально-экономическое положение города Орла в ближайшем будущим. Целевая программа «Молодеж города Орла на 2011-2015 гг.»[текст]

По данным Федеральной службы государственной статистики по Орловской области на начало 2010 года в городе Орле проживают 75774 граждан в возрасте от 14 до 30 лет и 24 190 человек в возрасте от 30 до 35 лет, что составляет примерно 31,55% от общей численности населения города (316 838 человек). Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с. (Приложение А)

Структура молодого поколения становится все более сложной и многослойной. В условиях социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных возможностей на получение образования, достойной работы продолжают существовать негативные явления в молодежной среде. В тоже время молодежи свойственно стремление получить образование, открыть собственное дело, реализовать творческий и интеллектуальный потенциал в различных общественных объединениях.

Молодежь - один из основных стратегических ресурсов, который необходимо направлять на социально-экономическое развитие города. Таким образом, эффективная молодежная политика - один из важнейших элементов развития города Орла, роста благосостояния его жителей и совершенствования общественных отношений.

По данным социологического опроса, для 53% респондентов из числа молодежи остается актуальной проблема трудоустройства и занятости. Среди главных приоритетов при выборе работы молодые люди называют следующие: высокая заработная плата (82%), удобный график работы (31%), наличие перспектив карьерного роста (27%). Целевая программа «Молодеж города Орла на 2011-2015 гг.»[текст]

Среди факторов, мешающих найти работу по специальности, - низкая заработная плата (24%), отсутствие вакансий (25%), отсутствие опыта работы, недостаточный уровень образования (34%). Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Только 34% опрошенных молодых специалистов сообщили, что были полностью готовы к исполнению своих обязанностей на первом рабочем месте и им не потребовалось времени на адаптацию.

Для 32% период адаптации на первом рабочем месте длился до 3 месяцев.

Свыше 70% опрошенных молодых рабочих отметили, что в начале трудовой деятельности им требовался наставник, 56% достигли определенного уровня мастерства только через один - два года работы. Медленное решение этих проблем приводит к негативному отношению молодых людей к общественно-политической жизни, их низкой активности в электоральном процессе.

Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию социально-экономических приоритетов по модернизации экономики и других сфер жизни города. Реализация творческого потенциала молодежи нуждается в совершенствовании. Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

Используется вариант привлечения внебюджетных источников (спонсорские средства, собственные средства конкурсантов), но ввиду финансово-экономической ситуации последних лет подобные просьбы зачастую заканчиваются отказом со стороны коммерческих структур.

Уровень финансовой обеспеченности молодежной политики не позволяет направлять представителей молодежи Орла для участия в творческих конкурсах по приглашению других городов и регионов. По тем же причинам делегации молодежи города Орла не имеют возможности принимать участие во многих межмуниципальных и межрегиональных семинарах, конференциях, "круглых столах" и лагерях актива, приглашения на которые регулярно поступают в администрацию города.

В настоящее время в городе реализуется долгосрочная целевая программа «Молодежь города Орла на 2011-2015гг.» основными целями данной программы являются:

1) Вовлечение молодежи в социальную практику.

2) Патриотическое, нравственное и гражданское воспитание молодежи, профилактика экстремизма в молодежной среде.

3) Формирование системы выявления, развития потенциала и поддержки талантливой молодежи.

4) Формирование молодежного актива и поддержка молодежных общественных объединений.

5) Формирование здорового образа жизни и профилактика асоциального поведения в молодежной среде.

6) Совершенствование кадровой, информационно-методической деятельности и развитие инфраструктуры по работе с молодежью.

Структура финансирования программы «Молодежь г.Орла на 2011-2015гг.» (Приложение Б)

По состоянию на начало 2010 года в программных мероприятиях в сфере молодежной политики в городе Орле было задействовано около 40% молодежи города, только около 60% молодежи имели информацию о возможности применения своего творческого, интеллектуального, лидерского потенциала. Опарина М.В. Муниципальная молодежная политика[текст] //Экспертиза, 2009.-154с.

В программные мероприятия, исходя из возможностей их финансирования из городского бюджета, есть возможность привлекать менее половины молодежи города. Однако эта малая доля состоит из лидеров мнений в молодежной среде и формирует молодежный актив города.

Именно через актив общественных объединений, учебных заведений, предприятий и учреждений города может быть налажено взаимодействие органов исполнительной власти с молодежью. Расширение актива и вовлечение его в общественные, экономические и политические процессы - жизненная необходимость развития города Орла.

Ведущим субъектом государственной молодежной политики на территории г.Орла является Управление по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями администрации г. Орла Структура Управления приведена в виде схемы (Приложение В).

Основной миссией управления является разработка и реализация на территории города Орла молодежной политики, направленной на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, становление и развитие молодых граждан города Орла.

Основными функциями управления являются:

Анализ ситуации в сфере молодежной политики, прогнозирование социальных процессов в молодежной среде;

Взаимодействие с общественными организациями;

Выявление реальных потребностей, интересов и проблем молодежи, а также возможности ее участия в социально-экономическом развитии города Орла посредством проведения исследований, семинаров, форумов, научно-практических конференций, совещаний, иных мероприятий с привлечением общественных организаций, движений, инициативных граждан;

Разработка совместно с заинтересованными организациями городских комплексных и целевых программ в сфере реализации молодежной политики и деятельности общественных организаций, координация и контроль их исполнения;

Участие в разработке и реализации областных программ по вопросам своих полномочий; Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Спецификой молодежной работы является высокая концентрация высших и средне-специальных учебных заведений, сосредоточенных в городе.

Как показывает общая характеристика Управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями круг полномочий осуществляемый им очень широкий, это как и работа с молодежью так и взаимодействие и координация деятельности общественных организаций, к тому же деятельность Управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями частично пересекается с деятельностью Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации г.Орла.

В городе Орле нерешенной остается проблема несовершенства инфраструктуры по работе с молодежью. Слабо развита система клубов и центров по работе с молодежью. Наблюдается несоответствие материально-технической базы муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский центр «Десантник» современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

Значимым мероприятиями в 2010 году стали: праздничное мероприятие «Российский день молодежи» (июнь), празднование которого приняло масштабный характер. Опарина М.В. Муниципальная молодежная политика[текст] //Экспертиза, 2009.-154с.

На летней сцене детского парка прошли: молодежный концерт «Рок свободы», молодежный бал; в Городском парке культуры и отдыха прошли: концертные программы «Мы вместе», «Молодежный калейдоскоп»; на Александровском мосту: выставка молодых художников, конкурс граффити и фестиваль молодежных культур; перед кинотеатром Победа: фестиваль по брейк-дансу, боди-арт; на площади им. Ленина: турнир по стритболу, концертная программа, праздничная дискотека и фейерверк; молодежная культурно-развлекательная программа «День знаний» (1 сентября), которая проходила на эстраде детского парка с приглашением команды КВН г. Москвы; студенческая акция «Мир во всём мире» (сентябрь), посвящённая Дню солидарности в борьбе с терроризмом. В городском парке культуры и отдыха собралась активная, творческая, неравнодушная молодёжь, которая своим творчеством высказала протест против войн, агрессии, терроризма.

Как символ любви к человечеству и борьбы с терроризмом стало создание полотна мира, запущенное в небо. Молодёжная акция, посвящённая здоровому образу жизни «Ударим по вредным привычкам» (октябрь) с проведением экологического субботника в парке Победы.

В октябре 2010 года организован первый слет молодежного актива города Орла, целью которого было вовлечения молодежи в общественно-политическую жизнь города Орла, формирования активной гражданской позиции и повышения правовой культуры. В рамках слета прошла деловая игра: «Время выбирать молодым!».

Так же совместно с молодежными общественными организациями города Орла проведены следующие мероприятия: автопробег по местам боевой славы (июль), акция, посвященная Дню защиты детей (1 июня), слет Орловских радиолюбителей (сентябрь), молодёжная акция «Флаги России» (22 августа), первенство города Орла по компьютерному спорту, посвященного Дню интернета в России (30 сентября). Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Возобновилась работа по формированию штаба молодежных оперативных отрядов. 07 октября 2010г. был организован семинар с представителями прокуратуры, правоохранительными структурами и руководителем городского штаба ДНД, на котором были вручены удостоверения члена оперативного отряда, а также темы последующих семинаров, которые планируется проводить не реже 1-го раза в квартал. В 2010 году было сформировано 22 молодежных оперативных отряда на базе ВУЗов и ССУЗов города Орла.

Впервые проведен конкурс для работающей молодежи «Минута славы» (октябрь-декабрь). Капранов В.А. Молодеж в системе временных координат[текст].- Спб.: 2009.-47 с.

На развитие программных мероприятий в 2010 году было направлено из бюджета города Орла 1 200 тыс.руб., которые были освоены полностью. Также благодаря активной работе управления со спонсорами за второе полугодие 2010г. было привлечено около 155 тыс. руб. дополнительно. Все крупные культурно-массовые молодежные мероприятия широко были освещены в СМИ.

В своей деятельности управление по делам молодежи столкнулось со следующими проблемами:

1. Низкий уровень интереса молодежи к участию в общественно-политической жизни общества, социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, низкий уровень вовлеченности молодежи в экономическую деятельность и подготовленности к конкуренции на рынке труда.

2. Несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям города: усиление тенденции девальвации семейных ценностей, недоверие молодежи к ценностям демократии, институтам власти и гражданского общества, снижение престижа военной службы, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов, приводящее к экстремистским действиям.

3. Снижение престижа общественной деятельности в молодежной среде, низкий уровень подготовленности молодежных общественных лидеров, отсутствие системы поддержки молодежных общественных объединений.

4. Ухудшение здоровья молодого поколения, высокий уровень распространенности вредных привычек и асоциального поведения в молодежной среде. Карпухин И.О. Молодежь в России: особенности социолизации и самореализации// социологические исследования[текст].- 2010

5. Недостаточное количество клубов, центров для работы с молодежью, несоответствие материально-технической базы работающих с молодежью организаций современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

6. Еще одна неблагоприятная тенденция последних лет - влияние различных неформальных объединений в молодежной среде. Требуется постоянный мониторинг ситуации и постоянное обновление методик работы с молодежью, в том числе в среде болельщиков, на межведомственной основе. В настоящее время в городе Орле не придают значения этой проблеме.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

Текущее состояние молодежной политики характеризуется наличием большого количества регуляторов - молодежь является потребителем услуг образования, социальной защиты, здравоохранения, правопорядка, этнокультурного развития и так далее. Проектирование системы государственной молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях целесообразно осуществлять руководствуясь несколькими принципами. К их числу относятся:

1. Системный характер, который проявляется в том, что социальные проекты должны учитывать системный характер муниципального пространства;

2. Вариативность, которая обеспечивается использованием при разработке проекта несколько важных сценариев развития;

3. Инновационность, определяющаяся спецификой объекта, высокой динамикой перемен в российском обществе, достаточно значимым инновационным потенциалом работников молодежных структур;

4. Перспективность, выражающаяся в долгосрочном характере молодежных проектов. Данилин П.М. Новая Молодежная политика [текст]2007-2010. М.: Европа, 2009.-254 с.

Перспективы развития молодежной политики показывают, что комплексные целевые программы в данной сфере деятельности позволяют определить конкретные меры с оптимальным и рациональным расходованием средств федерального, регионального и муниципального бюджетов в соответствие с целями и задачами для достижения социально значимых результатов в том или ином направлении молодежной политики.

Программно-целевой метод управления молодежной политикой - метод управления, при котором разрабатываются цель управления молодежной сферой, механизм реализации направлений молодежной политики, сроки, состояния промежуточных значений процесса, а также предполагаемые конечные результаты предлагаемых мероприятий.

Целевая комплексная программа - ключевое понятие программно-целевых методов планирования и управления, комплекс мероприятий, направленных на достижение заданных конечных результатов и решение конкретных научно-технических, экономических, социальных проблем. Обычно представляет собой проектный и адресный документ, увязывающий действия разных организаций и лиц-соисполнителей независимо от их ведомственной подчиненности по срокам выполнения этапов работ и выделяемым ресурсам.

Применение программно-целевого метода дает возможность оптимизировать действия разных ведомств, что позволит, с одной стороны, устранить дублирование и создать единые стандарты работы с молодежью на всей территории страны, а с другой, сделать услуги для молодежи комплексными, объединяющими усилия различных органов исполнительной власти.

Кроме того, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов молодежной политики.

Раздел 2. Пути совершенствования механизмов реализации молодежной политики в муниципальном образовании г. Орел

Современное общество сталкивается с проблемой низкой социальной активности молодого населения, что является характерным и для города Орла. В настоящее время доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной.

При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития города и региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Вместе с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере - мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.

Формирование здорового образа жизни одна из важнейших задач муниципального образования г.Орла.

Физическая культура - составная часть культуры, муниципального образования социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт - составная часть физической культуры, исторически сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Наше время характеризуется некоторым упадком интереса молодежи к занятиям физической культурой, в том числе - ее спортивными видами. Молодёжь пассивно относится к состоянию своего здоровья, предпочитая, уделять время азартным играм, употреблению наркотиков и беспорядочному образу жизни, и не понимают того, что такой образ жизни приводит их не только к личным трагедиям, но постепенно может превратиться в глобальную катастрофу.

Сильная спортивная политика, социально взвешенная и ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физической культуры и спорта для всех как важного фактора оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования подрастающего поколения, утверждения здорового образа жизни. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

Спортивных клубов, коллективов физической культуры, действующих на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

Детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, детско-юношеских спортивно-технических школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

Образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

В городе Орле эту деятельность осуществляет Управление по физической культуре, спорту и туризму.

Именно решение проблемы физического воспитания и здоровья жителей города Орла, формирование ценностей здорового образа жизни и создание условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, в особенности молодежи, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности в спорте, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на соревнованиях различного ранга, и может быть определено в качестве основной задачи развития физической культуры и массового спорта в городе Орле.

В целях создания условий для развития физической культуры и массового спорта, формирование здорового образа жизни и повышение эффективности использования средств физической культуры и спорта в укреплении здоровья населения, в городе реализуется долгосрочная целевая программа: «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 гг.»

Основные задачи Программы:

Вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;

Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории города Орла;

Обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;

Пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;

Обеспечение максимально возможного освещения проводимых физкультурных и спортивных мероприятий в средствах массовой информации, подготовка специальных репортажей, публикаций о достижениях спортсменов, тренеров, итогах деятельности за определенный период времени, значимых событиях в области физической культуры и спорта;

Проведение строительно-реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе и технологий;

Оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;

Совершенствование системы подготовки ведущих, перспективных спортсменов и сборных команд города для участия в соревнованиях различного ранга;

Развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

Одной из основополагающих задач является создание условий для развития физической культуры и спорта среди детей, подростков, молодежи. Не в полной мере проводится работа по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, недостаточное число занимающихся в спортивных секциях школьников и студентов средних специальных учебных заведений. Незначительный рост учащихся, занимающихся в спортивных школах (26,1% в 2009 году, 26,3% в 2010 году), обусловлен лишь снижением числа учащейся молодежи на 360 человек. К 2015 году необходимо увеличение доли учащихся, занимающихся в спортивных школах, до 40%.

Одна из острейших проблем - отсутствие спортивной базы в большинстве образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, а так же отсутствие широкого студенческого спортивного движения.

Решение вопросов развития спортивной базы федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования не входит в компетенцию органов государственной власти города Орла, но расширение спортивной базы в целом может во многом помочь в снижении остроты проблемы. Ильинский И.М. Молодеж и молодежная политика. Философия.Теория. История[текст].- М.: Голос, 2009.- 696с.

Для увеличения интереса к спорту среди населения по месту жительства, необходима работа по восстановлению дворовых спортивных площадок и дворовых команд, отвечающих общественным нуждам и доступных для всех по ценам.

Однако строительство дворовых площадок не достаточно для популяризации спорта в молодежной среде, одна из первоочередных задач - сделать спорт доступным для молодежи.

Не менее важна организация спортивно-развлекательных и творческих мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни молодежи.

Несовершенство системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию социально-экономических приоритетов по модернизации экономики и других сфер жизни города. Реализация творческого потенциала молодежи нуждается в совершенствовании. Пипкина Т.А. Государственная муниципальная политика[текст]. - М.: Смарт, 2007.- 324с.

Несмотря на широкий круг участия представителей талантливой творческой молодежи в отборочных и финальных этапах городских творческих конкурсов, рамки мероприятий не могут охватить всех желающих и позволить проявить свои творческие способности ввиду ограниченного финансирования. Используется вариант привлечения внебюджетных источников (спонсорские средства, собственные средства конкурсантов), но ввиду финансово-экономической ситуации последних лет подобные просьбы зачастую заканчиваются отказом со стороны коммерческих структур. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях[текст] / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

Уровень финансовой обеспеченности молодежной политики не позволяет направлять представителей молодежи Орла для участия в творческих конкурсах по приглашению других городов и регионов. Карпухин И.О. Молодежь в России: особенности социолизации и самореализации// социологические исследования[текст].- 2010 По тем же причинам делегации молодежи города Орла не имеют возможности принимать участие во многих межмуниципальных и межрегиональных семинарах, конференциях, "круглых столах" и лагерях актива, приглашения на которые регулярно поступают в администрацию города.

Таким образом, у молодежи отсутствует возможность обмена опытом и реализации своего потенциала за пределами города. Кроме того, это приводит к снижению репутации города Орла на межмуниципальном и межрегиональном уровне. Поэтому возникает необходимость в проведении ряда мероприятий, направленных на отбор у привлечении к общественной деятельности активной молодежи города. Молодежь России и вызовы XXI века: социально-нравственные проблемы адаптации в новых исторических условиях / Под общей редакцией д.э.н., профессора А.А.Шулуса. М.,2011. - 203с.

Сбор молодежного актива г.Орла это методическая и технологическая подготовка молодежного актива региона. Этот проект который соберет общественников-активистов, молодых специалистов интересующихся политикой, экономикой. Проведение сбора в регионе позволит создать актив для реализации молодежных проектов в регионе. Молодежная политика в регионе: проблемы и перспективы[текст]. Межвузовский круглый стол, под общей редакцией профессора А.А. Харченко.-Орел: издательство Орагс, 2009-244 с.

Подобные документы

Цели и принципы молодежной политики. Муниципальный уровень реализации молодежной политики в Российской Федерации. Методы управления молодежной политикой. Анализ проблем и опыт реализации в сфере муниципальной молодежной политики в городе Нижнекамске.

дипломная работа , добавлен 25.11.2010

Исследование механизмов формирования и нормативно-правовых основ реализации молодежной политики. Общая характеристика Управления по молодежной политике Параньгинского района. Анализ деятельности, обеспечивающей социализацию и самореализацию молодежи.

курсовая работа , добавлен 04.10.2012

курсовая работа , добавлен 02.11.2015

Цели и задачи государственной молодежной политики, принципы ее реализации. Основные направления и приоритеты государственной молодежной политики в субъектах Российской Федерации. Научное и информационное обеспечение, механизмы и технологии реализации.

реферат , добавлен 10.02.2010

Необходимость выделения молодежной политики в самостоятельный объект исследования. Характеристика ситуации в молодежной среде в современных условиях. Методы реализации молодежной политики. Основные направления молодежной политики в крупном городе.

курсовая работа , добавлен 19.11.2012

Сущность и содержание молодежной политики. Методы реализации молодежной политики в Российской Федерации. Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации. Пути эффективной реализации молодежной политики в Республике Саха (Якутия).

дипломная работа , добавлен 12.10.2009

Общая характеристика молодежи как социально-демографической группы, с которой связаны реальные перспективы развития государства. Сущность государственной молодежной политики, ее цель, принципы и механизм реализации. Правовая база молодежной политики РФ.

контрольная работа , добавлен 06.08.2014

Совершенствование управления деятельностью органов государственной власти по реализации молодежной политики. Проблемы профессиональной подготовки детей. Отражение молодежных проблем в социологическом исследовании. Специфика социализации и самоопределения.

курсовая работа , добавлен 23.01.2016

Основные принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации. Молодежная политика на Ставрополье. Демография и здоровье молодежи, образование и трудоустройство. Реализация молодежной политики в сфере культуры. Патриотическое воспитание.

курсовая работа , добавлен 04.04.2009

Основные направления, цели и принципы формирования молодежной политики на федеральном уровне и на примере Владимирской области. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи.

Проблемы молодежи современной России определяют приоритетные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации: поддержка общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд; государственная поддержка молодых семей; оказание социальных услуг для молодежи; обеспечение условий для охраны здоровья, формирования здорового образа жизни молодых граждан, их воспитания и образования.

Государственная молодёжная политика в Российской Федерации реализуется в трудных и сложных экономических и социальных условиях. В существующей общественно-политической системе государственное направление реализации молодёжной политики является практически единственным. Политические партии, как правило, не имеют, четкой, разработанной, оформленной молодёжной политики, сводя свою роль к провозглашению позиций, которые, по их мнению, должны получать отражение в государственных действиях по отношению к молодёжи и использованию молодёжи в качестве своего резерва для пополнения партийных рядов.

Недостаточную роль играют молодежные объединения, в силу организационной слабости они не могут в должной мере защитить интересы молодёжи, организовать достаточно действенную работу в молодёжной сфере. В большинстве случаев низка роль профессиональных союзов в решении молодёжных проблем, в разработке и осуществлении своей профессионально заострённой молодежной политики. Существенное негативное влияние имеет то, что с расширением рыночных отношений трудовые коллективы утратили прежний опыт привлечения молодых людей к управленческим процессам.

В условиях современного федеративного устройства наглядно проявляются три уровня государственной молодёжной политики со своей спецификой её реализации: федеральный, региональный и муниципальный. В настоящее время формируется всероссийский подход к молодёжной политике, учитывающий особенности, возможности, специфику регионов, создаётся региональная нормативно-правовая база.

Молодежная политика исходит из того, что молодежь имеет мощный инновационный потенциал. Вместе с тем, при определенных условиях и влиянии политических сил он может носить как конструктивную направленность, так и деструктивную, в ущерб государству и обществу, в том числе и самой молодежи. Мероприятия государственных органов призваны способствовать развитию созидательной, творческой деятельности молодежи, реализации ее инициатив во всех сферах жизнедеятельности при формировании ответственности за сегодняшний день общества и его будущее.

Целью государственной молодёжной политики является учреждение статуса, молодёжи, создание необходимых условий для её самореализации, ресурсное обеспечение этих условий и создание гарантий для её социальной защищённости.

Участие молодёжи в формировании и реализации государственной молодёжной политики является одним из принципов этой политики. Молодёжь - важнейший субъект этого направления государственной деятельности. В тоже время механизм действительного вовлечения молодёжи в проводимые государством мероприятия, ей адресованные, остаются коренной проблемой государственной молодежной политики.

Совершенствование принципов и подходов к реализации молодежной политики на муниципальном уровне должно руководствоваться следующими аспектами:

1. На организационно-управленческом уровне поставлены задачи налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи.

2. Необходимо продолжить линию на формирование органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности. Целесообразно установление вертикали в управлении молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.

3. Молодежная политика должна интегрировать ресурсы из разных источников для концентрации на нескольких ключевых направлениях: обеспечение учебной и трудовой занятости молодежи; воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений; организация отдыха и оздоровления молодежи.

4. Необходимо исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских общественных объединений.

5. Одним из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.

6. Необходимо расширить сеть учреждений социального обслуживания молодежи и разработать нормативы их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.

7. Для усиления эффективности молодежной политики необходимо мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Задача заключается в создании условий для развития молодежной инициативы в регионе, стимулировании добровольчества.

8. Необходимо разработать меры по регулярному освещению положения молодежи, как в Старооскольком городском округе, так и в Белгородской области, инициатив молодежных и детских общественных объединений, хода реализации молодежной политики.

В Управлении по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями администрации Старооскольском городском округе необходимо организовать социологические и социально-психологические службы по выявлению интересов, потребностей и нужд молодежи муниципального образования. Необходимо всемерно поддерживать инициативы по организации союзов учащихся, а так же студенческой и работающей молодежи.

Первостепенное внимание следует обратить на организацию связи управления со средствами массовой информации, в первую очередь интернета. Целесообразно ввести в практику регулярные встречи руководителей управления по делам молодежи и взаимодействию с общественными организациями с журналистами, а так же с активной молодежью города.

В соответствии с этим следует конструировать задачи государственной молодежной политики. Они должны отражать и путь жизненного становления молодого человека, и включение его в систему общественных отношений, и его жизнедеятельность как гражданина.

В стратегическом плане государственная молодёжная политика должна выйти на более высокий уровень исходных принципов, чем те, которые применяются в современной России. В качестве исходных принципов следует признать четыре нижеследующих положения: принцип ответственности, заключающийся в ответственности государства перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и приумножение полученного наследия; принцип преемственности, заключающийся в не зависимости государственной молодежной политики от организационных перемен в системе управления государством - принятые стратегические направления государственной молодёжной политики должны пересматриваться не чаще, чем раз в 10-15 лет (мировой опыт показывает, что замысел государственной молодёжной политики реализуется примерно через 30-40 лет после начала осуществления); принцип приоритетности, заключающийся в том, что меры в области государственной молодёжной политики разрабатываются и осуществляются в качестве приоритетных в деятельности государства по обеспечению социально - экономического и культурного развития России - стратегическая сторона этого принципа состоит в признании высокой эффективности инвестиций в молодёжь; принцип участия, заключающийся в том, что молодёжь это не только объект воспитания и образования, но и сознательный участник социальных преобразований, в этом смысле поддержка организационных форм молодёжного движения является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что невозможно без ее реального участия в реформах.

Государству не всегда удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Исходя из этого, следует отметить, что новые требования к государственной молодежной политике могут быть сформулированы следующим образом:

«Инициативу молодых - на благо России», что включает в себя: содействие и поддержку развития гражданских инициатив молодежи, стимулирование молодежного самоуправления и активизацию деятельности молодежных и детских общественных объединений.

«Диверсификация молодежной политики», подразумевает использование дифференцированного подхода к молодежи по социальным и возрастным группам и разработку новых технологий работы с молодежью, исходя из социальных и возрастных различий.

«Межведомственная кооперация и интеграция», в первую очередь определяет приоритетность государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, совместное использование материальной базы учреждений различных ведомств и разработку «молодежных разделов» в целевых и инвестиционных программах всех уровней.

«Доступность социальных учреждений» должна представлять собой интеграцию источников финансирования государственной молодежной политики, усиление роли экономических рычагов привлеченных ресурсов и оснащение учреждений молодежной политики современным оборудованием.

«Приближение к интересам молодежи» может реализовано посредством перепрофилирования деятельности молодежных центров с учетом современных потребностей и интересов молодежи и создания современной инфраструктуры молодежной политики.

«Ликвидация упущенной выгоды» утверждает принцип долгосрочного инвестирования на затраты в сфере государственной молодежной политики и прогноза возможного объема прибыли.

«Создание информационного молодежного пространства» должно формироваться с помощью интерактивного взаимодействия государства и молодежи в информационных глобальных сетях силами самой молодежи, создания всероссийского молодежного информационного портала и заключения общественного договора средств массовой коммуникации по всемерному охвату молодежи информацией.

«Диалог с молодежью» должен происходить посредством организации встреч, «круглых столов» с молодежью, проведения ежегодных фестивалей молодежных инициатив и стимулирования создания общественных объединений в сфере рабочей, сельской, творческой, служащей в силовых структурах и другой молодежи.

«Толерантность взамен агрессии и насилия» будет возможно только в случае создание системы уличной социальной работы силами старшей молодежи для налаживания каналов взаимодействия с неформальными субкультурами, коррекции и реабилитации.

Следовательно, можно остановиться на самых важных факторах новых подходов работы с молодежью, которыми является: активность самой молодежи, связанная с расширением потенциальных возможностей в ее социальном становлении; реализация потребностей каждой возрастной группы молодежи (17-19 лет, 20-24 года, 25-30 лет); формирование целевых проектов и программ на региональном и федеральном уровнях, подтвержденных нормативной базой, механизмом государственной поддержки, финансовыми средствами. Основой системы работы с молодежью должна стать социально-педагогическая триада: государство - общество (представленное широким спектром молодежных и детских общественных объединений) - социальные и возрастные группы молодежи.

Основными принципами государственной молодежной политики в первую очередь необходимо, считать ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи и приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути. Следовательно, для того, чтобы подтвердить эти доводы, мы остановимся подробнее на приоритетных направлениях государственной молодежной политики и основных механизмах их реализации:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

2. Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни.

3. Содействие обеспечению экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей.

4. Государственная поддержка молодых семей.

5. Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации.

6. Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений.

Прежде всего, для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления. Построение эффективной системы управления требует регламентации взаимоотношений федеральных органов, регулирующих вопросы государственной молодежной политики, и соответствующих органов субъектов Российской Федерации в части разграничения полномочий, межведомственной координации.

Сложившаяся практика требует также разграничения полномочий органов управления по организационно-правовым подходам к реализации государственной молодежной политики как межотраслевой сферы, с одной стороны, и как самостоятельной отрасли, имеющей свои институты, организационно-финансовые механизмы, систему соподчиненности, собственные кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение, стандарты деятельности.

Особое внимание в новой системе управления государственной молодежной политикой должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, обороны, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью.

Вторым аспектом, который может быть рассмотрен, является совершенствование нормативной правовой базы. В целях существенного совершенствования федеральных нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики было бы целесообразно системно осуществить следующие меры.

1. Проработать вопрос об утверждении в соответствии с законодательством Российской Федерации Концепции и основных направлений реализации государственной молодежной политики Президентом Российской Федерации.

2. В соответствии с основными обозначенными приоритетами подготовить проект базового федерального закона о государственной поддержке молодежи в Российской Федерации, устанавливающего приоритетные направления и основные механизмы государственной поддержки молодых граждан на этапе социального становления и вхождения в самостоятельную жизнедеятельность.

Специальная правовая регламентация должна быть проведена в вопросах, недостаточно отработанных в федеральном законодательстве (вопросы кредитования молодых семей, социальной службы для молодежи, поддержки молодежного предпринимательства и др.).

Законодательством должно предусматриваться решение вопросов, связанных с привлечением внебюджетных источников, созданием благоприятных условий для организаций, реализующих программы поддержки молодежи, способствующие формированию здорового образа жизни; спонсоров и инвесторов, направляющих свои средства на развитие молодого поколения. Одним из приоритетных направлений в реализации государственной молодежной политики можно назвать государственную поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития для этого необходимо расширить доступность образования, повысить его качество и эффективность, разработать долгосрочные меры по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности. Следует сформировать и реализовать целевые программы и проекты по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях.

В области охраны здоровья молодых граждан, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни необходима со стороны государства реализация следующих мер: совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи. стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом, развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта. Необходимо расширить систему учреждений социального обслуживания для молодежи и сформировать меры поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Следующим положением направления государственной молодежной политики является обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей - а это прежде всего создание условий для занятости молодежи в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи, формирование программ содействия социальной адаптации, повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда и поддержка молодежного предпринимательства.

Не менее важным, можно считать государственную поддержку молодых семей, осуществлять, которую необходимо посредством разработки и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ и проектов по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей и по формированию здорового образа жизни. Прежде всего, для этого необходимо совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (например, по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.) Далее рассмотрим следующие аспекты участия государства в молодежной политике - государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, с недостатками физического и (или) психического развития, с этой целью необходимо усовершенствование целого ряда мер, в том числе нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области государственной поддержки молодежи и, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов Федеральной целевой программы «Молодежь России», разработанных Департаментом по молодежной политике Минобразования России, региональных целевых программ в области государственной молодежной политики:

1. Подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» - «Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи». Подпрограмма содержит систему соответствующих мероприятий и включает: разработку нормативных правовых актов в развитие и совершенствование механизма государственного заказа на реализацию детских и молодежных инициатив; создание условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи и т.д. В рамках реализации последнего и исходя из анализа исследований мнения молодежи (92% интересуются событиями, происходящими в округе, в то время как источники информации ограничены) рекомендуется в местах большого скопления людей (остановки общественного транспорта - в случае крупных населенных пунктов), либо в местах большой проходимости (магистральные автодороги в случае с малыми населенными пунктами) Старооскольского городского округа размещать актуальную информацию о программе мероприятий, запланированных управлением по делам молодежи на текущий год (квартал, месяц).

2. Программа содействия занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагающая: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей занятость молодежи; развитие финансовых механизмов и технологий, направленных на решение проблем занятости молодежи; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение решения вопросов занятости молодежи; расширение круга субъектов, содействующих занятости молодежи и.т.д. В рамках реализации последнего рекомендуется организовать конференцию при участии представителей администрации Старооскольского городского округа, профсоюза и представителей предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа по вопросу регулирования социально-трудовых отношений и направленных на обеспечение согласия в обществе и создания на основе принципов социального партнерства необходимых условий развития экономики, повышения уровня и качества жизни, социальной и правовой защиты работников, жителей Старооскольского городского округа, итогом которой стало бы трехстороннее соглашение (работодатель, администрация Старооскольского городского округа и профсоюз), где будут прописаны вопросы сферы развития системы социального партнерства и координации действий сторон, области охраны труда, здоровья и экологической безопасности, сферы развития рынка труда и содействия занятости населения, области экономической политики, области регулирования вопросов оплаты труда и социальной защиты населения, а так же области молодежной политики.

3. Программа дополнительного ресурсного обеспечения на 2003-2015 годы по теме «Обеспечение жильем молодых семей», предлагающая следующую систему мер: разработку и внедрение в практику субъектов (а далее и муниципалитетов) Российской Федерации правовых, финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей; развитие межведомственных форм планирования и проектирования возможных путей решения жилищной проблемы молодежи; создание новых организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем; координацию и поддержка на конкурсной основе проектов и программ молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; разработку механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья и т.д. Выдвижение рекомендации профсоюзам о внеочередной и более объемной выдаче кредитов по льготным процентным ставкам молодым семьям, вступивших в кассы взаимопомощи и стимулирование деятельности работодателей и направленной организацию кредитной деятельности по отношению к молодым семьям на льготных условиях.

4. Концепция реализации молодежной политики на муниципальном уровне через модель межмуниципальных агентств.

Государственная молодежная политика в РФ, в основе которой лежат принцип целеполагания, эффективности, направленности на все регионы и территории РФ, безусловно, должна отвечать требованиям современных преобразований, происходящих в системе государственного и муниципального управления, в частности требованиям реформы местного самоуправления, административной реформы, преобразований в системе межбюджетных отношений. А достижение эффективности на уровне конкретного муниципалитета возможна только в случае, если она является частью общегосударственной молодежной политики.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил исчерпывающий перечень вопросов местного значения каждого муниципального образования, вопросов, по которым население самостоятельно и под свою ответственность непосредственно и (или) через органы местного самоуправления принимает решения. Таким образом, отнеся к вопросам местного значения организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, законодательные органы закрепили за муниципалитетами право разработки и реализации самостоятельной «исключительно собственной и индивидуальной» молодежной политики в соответствующем муниципалитете в рамках российского законодательства.

Следовательно, молодежная политика муниципалитетов может быть отличной, в том числе и по приоритетам и направлениям, от молодежной политики регионального и федерального уровня. Еще один вариант, что в современных условиях организации и функционирования органов местного самоуправления молодежной политики на уровне муниципалитетов может не быть как таковой вообще. Последнее преимущественно имеет место быть сегодня в большинстве муниципалитетов, и обосновано тем, что в муниципалитетах не хватает, а порой и отсутствуют вообще, квалифицированные кадры, роль молодежной политики, в точки зрения приоритетов развития муниципальных территорий занижена. Такое отношение не может формировать целостность системы работы с данной группой и не способна давать качественные результаты и позитивные изменения в молодежной среде.

В этих условиях реализация государственной молодежной политики как единой системы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления невозможна.

Кроме этого, нормативно-правовые акты субъектов РФ, регламентирующие межбюджетные отношения региональных органов власти и органов местного самоуправления, гарантируют минимальный «предельный» объем финансирования деятельности. При этом используется не затратный принцип финансирования, а остаточный. В этих условиях с учетом того, что молодежная политика на уровне муниципалитетов не является приоритетной, объем бюджетных расходов на ее реализацию крайне органичен. В бюджетах значительного количества муниципалитетов эти расходные обязательства отсутствуют вообще.

При этом значительное число муниципалитетов, в первую очередь муниципальные районы и сельские поселения, в настоящее время не обладают необходимыми ресурсами, прежде всего кадровыми и финансовыми, для формирования собственной политики в сфере работы с молодежью.

Таким образом, сегодня при формировании новой молодежной политики существует ситуация, когда федеральные, отчасти региональные органы власти, готовы к изменениям, а муниципалитеты, наоборот, не готовы к восприятию нового.

Реализация ФЗ №131 предполагает создание новых моделей системы организации органов местного самоуправления на основе межмуниципального сотрудничества. Без создания этих моделей увеличивать финансирование, в том числе в рамках реализации молодежной политики, нецелесообразно и даже в некоторой степени вредно.

С этим транспонируются нормы административной реформы, предусматривающей внедрение и развитие механизмов аутсорсинга (передача полномочий внешнему исполнителю). Это необходимо в тех случаях, если деятельность муниципалитета в какой-то конкретной сфере, неэффективна.

Причины неэффективности могут быть разные:

1. Отсутствие единой вертикально и горизонтально интегрированной структуры государственного управления молодежной политикой.

2. Дотационность большинства местных бюджетов, в первую очередь, сельских поселений и муниципальных районов, что предопределяет крайнюю недостаточность бюджетного финансирования молодежной политики на уровне муниципалитета и усугубляется отсутствием опыта работы с иными финансовыми источниками.

3. Отсутствие условий для привлечения высококвалифицированных управленцев в структуры, реализующие молодежную политику, в т.ч. посредством использования программно-целевого метода.

4. Отсутствие внешней экспертизы деятельности органов по работе с молодежью, выполняющей функцию стимулирования инновационности в деятельности, мониторинга и оценки реализуемых мероприятий.

5. Несовершенство внутренней структуры муниципальных органов по делам молодежи (вертикальное «двоевластие», тарифная сетка оплаты труда, не предусматривающая мотивацию, ограничения в штатной численности работников, отсутствие или недостаточное развитие общественного участия) требованиям современных преобразований.

Таким образом, сегодня существует выраженная потребность во внедрении инновационных методик, форм и моделей молодежной политики, без создания которых новая молодежная политика будет не состоятельна.

По этой причине было предложено совершенствовать структуру Управления по делам молодежи. При этом рекомендуется сделать упор на молодежное самоуправление (как политическое, так и социально-экономическое) и учесть работу общественных молодежных организаций (военно-патриотических, политических, спортивных, религиозных и т.д.). Ключевые позиции по организации межмуниципальных агентств заключаются в следующем (участники механизма реализации региональной Стратегии молодежной политики представлены на рисунке 3.1 Приложения 4):

одним из инновационных подходов в реализации новой молодежной политики должно стать развитие альтернативы в выборе механизмов на муниципальном уровне;

наряду с вариантом использования существующего подхода, основанного на наличии в структуре муниципальных администраций отделов (специалистов) по работе с молодежью, предлагается ввести еще один - межмуниципальные агентства по реализации молодежной политики;

целью деятельности межмуниципального (районного) Агентства по реализации молодежной политики (далее - Агентство) является реализация приоритетных направлений и проектов стратегий молодежной политики на территории муниципального образования (района). Агентство является частью механизма реализации региональных стратегий молодежной политики.

Агентство учреждается администрацией Старооскольского городского округа в форме автономного учреждения, в соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях».

Администрации муниципальных образований (районы, поселения) заключают с Агентством соглашения о передаче полномочий по реализации молодежной политики и работы с молодежью, закрепленных в их уставах.

Для формирования материально-технической базы в соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях» Агентствам передается имущество (здания, помещения, оргтехника) ликвидируемых муниципальных учреждений, которое может быть использовано для получения дополнительных доходов, рефинансируемых на нужды Агентства (базовые оклады, развитие МТБ, текущие расходы).

В связи с реорганизацией муниципальных органов по работе с молодежью и передачей полномочий Агентствам, администрациями Старооскольского городского округа по своему усмотрению могут быть переданы муниципальные тарифные ставки.

Для обеспечения формирования и развития материально-технической базы Агентства, в рамках реализации региональных стратегий молодежной политики могут быть проведены конкурсы по развитию агентств.

Утверждение критериев по требованиям к кандидатам на замещение должностей Агентства (за исключением прерогативы учредителя по назначению директора) осуществляет Наблюдательный Совет автономного учреждения. В состав Наблюдательного Совета входят представители администраций муниципальных поселений, передавших полномочия в Агентство, а также представители экспертного сообщества. Организационная структура Агентства построена с учетом использования проектного подхода.

Средства, заложенные в бюджете Старооскольского городского округа на молодежную политику, формируют долю софинансирования при участии в конкурсах в рамках региональных стратегий молодежной политики.

В соответствии с Законом РФ «Об автономных учреждениях» Агентство вправе заниматься привлечение дополнительных денежных средств и ресурсов, необходимых для реализации молодежной политики на территории муниципального образования.

Агентство в рамках реализации региональных стратегий будет осуществлять на территории Старооскольского городского округа (района) следующие функции:

Самостоятельного исполнителя, соисполнителя, подрядчика региональных стратегий молодежной политики;

Полноправного участника в формировании приоритетных направлений, разработке форм, методик и механизмов реализации молодежной политики;

Центра кадровой подготовки специалистов, работающих с молодежью;

Центра поддержки молодежных общественных организаций и объединений, инициативных и творческих групп;

Фонда местного сообщества по объединению ресурсов для решения местных проблем и задач, в т.ч. с привлечением молодежных структур и в интересах молодежи.

Деятельность Агентства основывается на самостоятельной разработке и помощи в разработке и реализации проектов в интересах территорий муниципального образования. Самостоятельно Агентство может разрабатывать и продвигать проекты следующих категорий:

Общероссийские, межрегиональные, региональные, а также проекты по созданию опорных площадок региональных стратегий молодежной политики;

Районные и межпоселенческие сетевые проекты;

Локальные проекты по развитию Агентства и системы поддержки молодежных структур, организаций и объединений на территории Старооскольского городского округа.

В перспективе, при успешности развития агентства, ему могут быть переданы иные социальные полномочия органов местного самоуправления Старооскольского городского округа (культура, спорт и т.п.).

Деятельность Агентства оцениваться по следующим критериям:

Количество поселений, передавших полномочия по работе с молодежью Агентству;

Количество проектов различных категорий, направленных на участие в конкурсах в рамках региональных стратегий молодежной политики;

Объем привлеченных областных средств на реализацию региональных стратегий молодежной политики на территории Старооскольского городского округа;

Бюджетная составляющая стоимости услуг Агентства и динамика ее сокращения за счет увеличения объема услуг или увеличение доли составляющих из других привлеченных источников;

Динамика изменения количества молодежных структур, организаций и объединений и числа вовлеченных в них молодых людей, живущих на территории муниципального образования (поселения);

Положительные результаты и заключения мониторингов со стороны администраций муниципальных образований (поселений) и оценки проектов со стороны экспертов.

Совокупность результатов деятельности Агентства обеспечивает качественные изменения в молодежной политике муниципальных образований, которые выражаются в следующем:

Повышается общественная активность молодежи самого низового уровня (сельские поселения), которая выражается в формировании на данных территориях поля социальных услуг за счет реализации их собственных инициатив и проектов;

Система государственной поддержки молодежи получает опору в виде реально действующих молодежных объединениях, получивших возможность и компетентность для представления своих интересов и потребностей на уровне местных администраций;

Повышается активность и результативность взаимодействия различных общественных структур на уровне городских и сельских поселений, основанная на совместном участии в решении вопросов молодежи и, как следствие, вопросов развития своей территории;

Повышается ответственность специалистов, отвечающих за работу с молодежью, за счет использования проектных подходов, что невозможно без повышения их профессионального уровня;

Решение проблем и вопросов «низового» уровня позволит изменить отношение населения к власти в сторону повышения доверия, которое будет способствовать повышению общественно-политической активности.

Мониторинг деятельности и результатов Агентства осуществляется администрацией Старооскольского городского округа.

Оценка результатов реализованных проектов осуществляется экспертами, привлекаемыми проектными группами и рабочими группами по направлениям региональных стратегий молодежной политики.

Управленческий и финансовый контроль за деятельностью Агентства осуществляется в соответствии действующего законодательства и учредительных документов.

Помимо этого, реализация стратегии молодежной политики приведет к увеличению индекса развития молодежи (ИРМ 0 - по данным на 2011 год, ИРМ 1 - после реализации Стратегии):

где. - индекс образования,

Индекс здоровья,

Индекс дохода.

Согласно данным статистики и расчетам реализация указанных приоритетных направлений, в рамках реализации стратегии государственной молодежной политики в Старооскольского городского округа будет способствовать: повышению экономической, социальной и политической активности молодого поколения; повышению уровня здоровья, уровня образования и уровня доходов молодежи по сравнению с предыдущими периодами и другими возрастными категориями населения; улучшению демографической ситуации в области (увеличение количества браков, сокращение количества разводов среди молодежи, увеличение рождаемости); снижению уровня безработицы за счет создания временных и сезонных рабочих мест для молодежи, самозанятости и развития молодежного предпринимательства; формированию гражданской позиции молодежи и развитию молодежного парламентаризма; улучшению социально-бытовых и жилищных условий молодых людей и молодых семей; снижение девиационных процессов в молодежной среде (молодежная и подростковая преступность, наркомания, алкоголизм); создание условий для эффективной адаптации молодых людей, оказавшихся в трудных жизненных ситуациях (инвалиды, сироты, участники боевых действий, молодых людей, склонных к асоциальному поведению, мигрантов).

Кроме того, эффективность совершенствования структуры Управления по делам молодежи будет выражаться через: финансовую эффективность, то есть через соотношение затрат на содержание управленческого персонала и затрат на реализацию проектов и программ. Социально-экономическую эффективность, которая, в первую очередь, будет выражаться через появление дополнительных рабочих мест, а так же появление временных рабочих мест для исполнителей проектов, получение ими заработной платы или иных видов вознаграждения. И управленческую эффективность, которая в первую очередь представлена партнерскими отношениями между инициативными представителями молодежных субкультур, субъектами молодежного самоуправления, молодежными общественными организациями, руководством муниципалитетов, хозяйствующими субъектами и администрацией Старооскольского городского округа.

Выводы по III разделу:

1. Анализ итогов реализации молодежной политики в Старооскольском городском округе показал, что для реализации основных направлений молодежной политики необходимо создание эффективной системы управления, совершенствование нормативной правовой базы, а так же обеспечение экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей, в том числе стимулирование общественной активности молодежи.

2. В рамках устранения выявленных недостатков было рекомендовано: для реализация основных направлений молодежной политики создание эффективной системы управления - через модель межмуниципальных агентств; для создания условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи - в местах большого скопления людей, либо в местах большой проходимости Старооскольского городского округа размещать актуальную информацию о программе мероприятий, запланированных управлением по делам молодежи на текущий год (квартал, месяц); для содействия занятости молодежи - организовать конференцию при участии представителей администрации Старооскольского городского округа, профсоюза и представителей предприятий, осуществляющих свою деятельность на территории Старооскольского городского округа, итогом которой стало бы трехстороннее соглашение.

Современная государственная поддержка Москвы деятельности молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, оказывается в Мовсквы в следующих формах:

Размещение социального заказа на выполнение целевых программ в области молодежной политики;

Целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);

Предоставление в соответствии с действующим законодательством льгот по уплате налогов, иных сборов и платежей в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Москвы

Предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг;

Предоставление в аренду бесплатно или по ставкам арендной платы, установленным для государственных учреждений социальной сферы Москвы, помещений государственного нежилого фонда Москвы, а также предоставление в пользование имущества, находящегося в собственности Москвы.

Механизмы государственной поддержки молодежной политики следующие:

1. Перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы и конкретные формы государственной поддержки Москвы определяются на основе специально проводимых ежегодных конкурсов.

2. Конкурсы проводятся Администрацией Москвы открыто с объявлением об их проведении в средствах массовой информации, привлечением представителей общественности, соответствующих специалистов.

3. По итогам конкурса формируется Московский городской реестр молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, оказывающих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, с указанием конкретных форм государственной поддержки Москвы. Реестр рассылается всем ведомствам, отвечающим за исполнение статьи 19 настоящего Закона.

4. Молодежные и детские общественные объединения, негосударственные организации, оказывающие поддержку молодежи, пользующиеся государственной поддержкой Москвы, учитываются в обязательном порядке при составлении Основных направлений молодежной политики Москвы, разработке целевых программ в области молодежной политики Москвы.

5. Администрация Москвы формирует и регистрирует единый классификатор информационных баз и банков данных в сфере молодежной политикиМосквы.

6. Администрация Москвы финансирует деятельность средств массовой информации для детей, подростков и молодежи, включая соответствующие редакции теле- и радиопрограмм Москвы, в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

7. Кадровое обеспечение молодежной политики Москвы осуществляется Администрацией Москвы посредством определения потребности в кадрах и выполнения функции заказчика по организации их подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

8. Администрация Москвы определяет перечень проблем для научно-исследовательских работ в области молодежной политики Москвы и выполняет функции заказчика указанных работ.

9. Организационную основу реализации молодежной политики Москвы составляют соответствующие отраслевые и территориальные органы Администрации Москвы, городской и районные общественные молодежные консультативно-совещательные советы, в состав которых входят граждане и представители организаций, действующих в области молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Москвы финансируется за счет средств:

Федерального, городского, районных бюджетов и бюджетов муниципальных образований;

Внебюджетных государственных и негосударственных фондов.

Совершенствованию финансирования молодежной политики может способствовать привлечение доходов от деятельности структур, входящих в отрасль государственной молодежной политики, благотворительных взносов физических и юридических лиц.

Также можно выделить следующие пути совершенствования молодежной политики по основным направлениям.

1. Увеличение государственных грантов, направленных на целевое финансирование отдельных общественно полезных программ молодежных и детских общественных объединений по их заявкам.

2. Повышение объективности специально проводимых ежегодных конкурсов, на основе которых определяется перечень молодежных и детских общественных объединений, негосударственных организаций, осуществляющих поддержку молодежи, пользующихся государственной поддержкой Москвы, и конкретные формы государственной поддержки Москвы

3. Повышении информативности граждан, организации, оказывающих поддержку молодежи, других заинтересованных организаций о проектах документов и решений, а также о планируемых и реализуемых мероприятиях в области молодежной политики Москвы.

4. Организацию работы волонтерских клубов, где школьники и студенты получают полезные навыки и опыт, учатся проводить профилактические мероприятия, а главное – сами становятся «носителями» здорового образа жизни.

5. Создание специализированной программы по решению молодежной жилищной проблемы, в рамках программы «Молодежи – доступное жилье»

Помимо программ по молодежной политике, необходимо создание специальных программ по работе с молодежью на районном и муниципальном уровнях. Такие программы должны носить межведомственный характер, где четко обозначается комплекс мер, выполняемых каждым из ведомств и его ответственность за определенный участок совместной работы.

В муниципальных образованиях должна усилиться работа по развитию инфраструктуры молодежной политики, увеличиться сеть муниципальных молодежных центров, а также подведомственных органам по делам молодежи социальных служб и подростковых клубов. Это обстоятельство существенно повлияет на структуру финансовых затрат в районных и муниципальных молодежных программах. В тех МО, где у органов по делам молодежи есть подведомственные учреждения, большую долю финансирования программ по реализации молодежной политики составляют статьи расходов на содержание и обеспечение работы этих учреждений, поскольку каждое из них является активным исполнителем многих мероприятий по работе с молодежью, включенных в остальные разделы этих муниципальных программ.

В тоже время следует отметить устойчивые взгляды на молодежь, как социально пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу, потребителя социальных услуг, различных видов безвозмездной помощи, поддержки со стороны государства, замкнутую в системе своих внутренних, подчас сугубо экономических, интересов и потребностей.

Государству не всегда удается мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах.

Исходя из этого, следует отметить, что новые требования к государственной молодежной политике могут быть сформулированы следующим образом Иконнокова С.Н. Диалектика преемственности поколений/ Социология молодежи. Под ред. В.Т. Лисовского. Спб, 1996.- с. 220.:

Как мы уже рассматривали выше, основными принципами государственной молодежной политики в первую очередь необходимо, считать ответственность государства за соблюдение прав и законных интересов молодежи и приоритетность государственной поддержки молодежи на этапе социального, культурного, духовного и физического развития, выбора жизненного пути. Следовательно, для того, чтобы подтвердить эти доводы, мы остановимся подробнее на приоритетных направлениях государственной молодежной политики и основных механизмах их реализации:

1. Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития.

4. Государственная поддержка молодых семей.

Вторым аспектом, который мы рассмотрим, является совершенствование нормативной правовой базы. В целях существенного совершенствования федеральных нормативных правовых актов в области государственной молодежной политики было бы целесообразно системно осуществить следующие меры.

Крайне важны разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, а также координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области. Для поддержки вышеперечисленного необходимо проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности, а также поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства. В области охраны здоровья молодых граждан, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни необходима со стороны государства реализация следующих мер: совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи. стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом, развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта. Необходимо расширить систему учреждений социального обслуживания для молодежи и сформировать меры поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Не менее важным, можно считать государственную поддержку молодых семей, осуществлять, которую необходимо посредством разработки и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ и проектов по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей и по формированию здорового образа жизни. Прежде всего, для этого необходимо совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (например, по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и др.) Далее рассмотрим следующие аспекты участия государства в молодежной политике- государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, например, с недостатками физического и (или) психического развития, с этой целью необходимо усовершенствование целого ряда мер, в том числе нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Приведем более конкретные примеры существующих программных мер поддержки молодежи и молодежных инициатив на некоторых, мы уже останавливались выше. Ввиду недостаточности ресурсного обеспечения решения крупных задач в сфере государственной молодежной политики необходимо осуществить ряд приоритетных начинаний в области государственной поддержки молодежи и, прежде всего, инициатив самой молодежи в рамках реализации новых элементов Федеральной целевой программы «Молодежь России», разработанных Департаментом по молодежной политике Минобразования России, региональных целевых программ в области государственной молодежной политики Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 г. №1015. “О федеральной целевой программе “Молодежь России (2001-2005 гг.)”/«Собрание законодательства РФ», 28.10.2001, N 25, ст. 2890.:

1. подпрограмма федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» - «Государственная поддержка социальных инициатив детей и молодежи». Подпрограмма содержит систему соответствующих мер и включает: разработку нормативных правовых актов в развитие и совершенствование механизма государственного заказа на реализацию детских и молодежных инициатив; создание условий для совершенствования информационного обеспечения общественных инициатив детей и молодежи; разработку и внедрение научного и методического обеспечения общественных инициатив; совершенствование и развитие организационного обеспечения и поддержки общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов экономического обеспечения по реализации общественных инициатив, разработку показателей экономической эффективности реализации общественных инициатив; разработку и внедрение механизмов стимулирования и мотивации общественных инициатив детей и молодежи.

2. Программа содействия занятости молодежи, впервые вступающей на рынок труда, предполагающая: совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей занятость молодежи; развитие финансовых механизмов и технологий, направленных на решение проблем занятости молодежи; распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение решения вопросов занятости молодежи; расширение круга субъектов, содействующих занятости молодежи; формирование экономических механизмов, обеспечивающих функционирование системы содействия трудоустройству молодежи; создание научного обеспечения взаимосвязанного прогнозирования развития рынков труда и образовательных услуг; формирование в системе профессионального образования сети региональных и вузовских центров, занимающихся вопросами содействия трудоустройству обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования; разработка механизмов правовой и социальной поддержки обучающихся и выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда; формирование механизмов для коррекции содержания, форм и методов профессионального образования, перечня специальностей набора государственных образовательных стандартов, основанных на прогнозах взаимосвязанного развития рынков труда и образовательных услуг.

создание новых организационно-правовых форм объединения молодежи с целью решения жилищных проблем; координацию и поддержка на конкурсной основе проектов и программ молодежи, предприятий и организаций, направленных на решение жилищной проблемы молодежи в регионах; разработку механизма реализации системы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; создание нормативно-правовой основы государственной поддержки молодых семей по строительству (приобретению) жилья; обеспечение государственной поддержки инициативы молодежных организаций по улучшению жилищных и социально-бытовых условий молодых семей.

Заключение

Оценивая в целом деятельность государства по формированию молодежной политики в России за последние годы, ее можно характеризовать всего лишь как этап зарождения. К настоящему моменту в стране сложилось положение, когда можно констатировать полное отсутствие молодежной политики со стороны государства.

Именно поэтому сегодня лишь 10-17% молодых людей из всех опрошенных считают, что Правительство РФ проводит целенаправленную молодежную политику в ряде особо значимых для молодежи сфер жизнедеятельности, а 55-69% считает, что этого не делается.

Молодежная политика до настоящего времени так и не стала приоритетной политикой государства, а финансирование ее мероприятий практически не осуществляется или осуществляется по остаточному принципу. Большинство решений, постановлений, целевых программ, охватывающих молодежную сферу, носят декларативный или рекомендательный характер. Они напрямую зависят от позиций центральных и местных властей и наличия соответствующих сумм в региональных бюджетах. Положения непосредственно касающиеся государственной молодежной политики, носят краткосрочный и фрагментарный характер. Они не увязаны с единой концепцией решения острых социальных проблем подрастающего поколения в условиях активного реформирования общественной системы и глубокого системного кризиса - как результат этого реформирования. Процесс становления молодежной политики носит характер бесконечных, как правило, плохо подготовленных, экспериментов и отработки отдельных положений, направленных на создание основ молодежной политики.

К наиболее существенным недостаткам развития и реализации государственной молодежной политики в РФ относится отсутствие:

Глубокой научной обоснованности государственной молодежной политики на федеральном уровне и методологически единой системы региональных исследований,

Законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по возрастному социально значимому критерию, имеющий легитимный статус как на уровне федерального центра, так и на уровне субъекта РФ,

Логической взаимосвязи с другими сферами государственной политики, что приводит к искусственной замкнутости молодежной проблематики.

Следует также признать, что формирование и реализация государственной молодежной политики, активизация законотворческой деятельности в отношении молодежи часто инициируются властными структурами страны по конъюнктурным соображениям - накануне очередных выборов или возможной социально-политической нестабильности.

Именно этим можно в определенной степени объяснить, что внимание государства и общества к молодежи вообще и к вопросам реализации молодежной политики в частности за последнее десятилетие в России заметно снизилось.

Назидательно - опекунское отношение к молодым со стороны старшего поколения в духовно-идеологической и воспитательной сферах трансформировалось в последние годы в непонимание и безразличие. Сегодня широко распространяется взгляд на молодежь, как на пассивную, находящуюся в переходном, маргинальном состоянии социальную группу.

Подводя итоги, следует сделать вывод, что для активизации государственной молодежной политики необходима реализация следующих комплексных мер.

1. Дальнейшее развитие системы управления государственной молодежной политикой с учетом межведомственного характера этой сферы.

Особое внимание должно быть уделено координации деятельности всех государственных структур и взаимодействию с органами образования, здравоохранения, труда, физической культуры и спорта, внутренних дел, иными социальными, политическими, общественными образованиями по работе с молодежью, а также развитию системы органов по делам молодежи в муниципальных образованиях.

2. Совершенствование нормативной правовой базы.

Аудит существующих нормативных правовых актов в сфере государственной молодежной политики с привлечением к этой деятельности общественности.

3. Укрепление материально-технической базы социальных учреждений, занимающихся проблемами молодежи, проведение активной инвестиционной политики по отношению к молодежи. Актуальной является задача формирования современной инфраструктуры молодежной политики с разветвленной сетью учреждений. Необходимо максимально использовать всю материальную базу учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта. Целесообразно выработать модели расчетов, учитывающих не только затратную часть, но и прогнозируемый доход от реализации соответствующих государственных мероприятий. С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования.

4. Осуществление дифференцированного подхода по отношению к различным группам молодежи при реализации государственной молодежной политики.

5. Совершенствование системы подготовки специалистов, работающих с молодежью. На основе новых принципов работы с молодежью необходимо сформировать современную программу кадрового обеспечения в системе довузовского, вузовского, послевузовского уровней подготовки специалистов для молодежной политики.

6. Активизация общественной составляющей молодежной политики.

Необходимо развивать систему взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями, развивать и поддерживать молодежный парламентаризм. Целесообразно определить комплекс мер по поддержке молодежного добровольчества, направленного на повышение молодежной общественной инициативы, активизацию участия молодежи в делах общества, формирование у нее гражданской ответственности и активной жизненной позиции.

«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

факультет Управления и дизайна

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере г. о. Балашиха Московской области) по специальности: Государственное и муниципальное управление Зотова Нина Ивановна Студент Руководитель д.э.н., проф. Хаванова Наталья Владимировна Москва 2014 г.

Реферат Отчет 129 страниц, 3 части, 32 рисунка, 31 таблица, 17 источников

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, СОВЕРЩЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, РАЗРАБОТКА

МЕРОПРИЯТИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ.

Объектом исследования в данном дипломном проекте является молодежная политика в городском округе Балашиха Московской области.

Цель работы - разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Объем анализируемой информации охватывал различные источники, непосредственно или косвенно касающиеся подходов формирования и реализации молодежной политики, реализованных как в субъектах Российской Федерации, так и в муниципальной практике. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью.

При написания дипломного проекта использовались такие методы исследования как теоретический, экономический, логический и сравнительный анализ, описание, обобщение.

В данном дипломном проекте использовались официальные нормативно-правовые акты и документы законодательных органов федеральной и муниципальной власти, занимающихся проблемами молодежи.

В процессе работы был проведен анализ социально-экономического состояния и инфраструктуры городского округа Балашиха, анализ формирования и реализации молодежной политики округа.

Разработанные в данном проекте мероприятия направлены на совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

SUMMARY

The report 129 pages, 3 parts, 32 figure, 31 table, 17 sources

YOUTH POLICY, IMPROVEMENT OF THE ACTIVITY, ANALYSIS, ORGANIZATIONAL

AND ECONOMIC RELATIONS, DEVELOPMENT ACTIVITIES, ADMINISTRATION.

The object of study in this thesis-project is the youth policy in the city district Balashikha, Moscow region.

The purpose of work is development of measures on improvement of activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy of city district Balashikha, Moscow region.

The volume of analyzed information covered various sources, directly or indirectly related to the approaches of formation and implementation of youth policy, realized in subjects of the Russian Federation and municipal practice.

Marked the tools and mechanisms of formation and implementation of the system of work with young people.

When the diploma project was used such techniques as theoretical, economic, logical and comparative analysis, description, generalization.

In this thesis the project used the official normative-legal acts and documents of legislative bodies of Federal and municipal authorities dealing with youth issues.

In the process of work was the analysis of socio-economic status and infrastructure of the city district Balashikha, analysis of formation and implementation of youth policy of the district.

Developed in the project activities are aimed at improving the activities of municipal bodies on the formation and implementation of youth policy Balashikha city district.

Введение …………………………………………………………………………. Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта ……………………...……………………… 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики ……………………………………...... 1.2. Механизмы и инструменты реализации Стратегии развития государственной молодежной политики ……………………………...…….… Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования …………..…………………………………………….. 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области ………………………….. 2.2.1.Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи…………………… ………………

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи ……………...……..... 2.2.3. Анализ основных показателей здоровья молодежи …………………… 2.3.Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области ………....... 2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха …………………………………..…………………………… 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха …... 2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица ………………...…. 2.5.2.Материальное положение молодежи …………………………………..... 2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи ……………………...………………….... 2.5.4.Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства..…….............. 2.6.Характеристика и анализ муниципальных целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории городского округа Балашиха Московской области…………………………….……………………………..... Выводы.………………………...……………...………………………………... Раздел III. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий...… 3.1.Разработка мероприятия по формированию здорового образа жизни и организация отдыха молодежи …………………………………..………...….. 3.2.Разработка мероприятий по совершенствованию информационного пространства молодежи ……………………………………………………....... 3.3.Разработка мероприятия по организации трудовой деятельности молодежи ……………………………………………………………………..…. 3.4.Разработка мероприятия по развитию патриотического движения молодежи на территории городского округа Балашиха …………………….. 3.5.Разработка мероприятия по организации досуга молодежи ………….... Заключение……………………………………………………………………. Список литературы ……………………………………………………………. Молодежная политика - неотъемлемая часть политики государства и современного общества. Политических и экономических успехов добиваются лишь те государства, которые уделяют повышенное внимание молодежи, устойчивое развитие демонстрируют именно те общества, которые пересмотрели систему взглядов на молодое поколение. Молодежь не только наше будущее, а значительная часть общества, несущая функцию ответственности за сохранение и развитие страны, за преемственность ее исторических и культурных ценностей. Необходимость молодежной политики определяется самой спецификой положения молодых граждан в обществе. В настоящее время - это система государственных услуг и законодательных актов, ориентированных на активное становление личности каждого молодого человека и набор приоритетов, направленных на создание условий и возможностей эффективной самореализации и успешной социализации молодежи.

В силу сложившихся в последнее время обстоятельств государство и общество осознает особую роль и статус молодежи. Поэтому в данном дипломном проекте раскрываются вопросы общественно-политической активизации молодежи, вопросы формирования и реализации молодежной политики. Эффективная государственная политика в сфере решения молодежных проблем является сегодня не только фактором социальной стабильности, но и гарантом безопасности России в целом. В этой связи тема данного проекта «Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики» (на примере городского округа Балашиха) является актуальной и заключается в том, что молодежь - это движущая сила нашего общества и вклад ее в экономическое развитие страны обеспечивает благосостояние всего государства.

Одним из основных путей реализации государственной молодежной политики является разработка и осуществление определенных программ, проектов и концепций. Практика доказывает, что такой программно-целевой подход является наиболее перспективным.

Молодежная политика немыслима без активного участия в ее реализации самих молодых людей, а также молодежных общественных объединений и других элементов гражданского общества. Формирование и реализация мероприятий молодежной политики городского округа Балашиха осуществляется через деятельность Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью, работу нескольких молодежных центров, Молодежного совета при Главе городского округа, совместно с другими структурными подразделениями администрации. На муниципальном уровне формируется определенная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая дает возможность регулировать процессы миграции, обеспечивать защиту прав молодых людей. Создаются короткосрочные муниципальные программы, а также долгосрочные целевые, например: целевая программа «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 гг, разработанная и созданная на основе проекта «Стратегия государственной молодежной политики в РФ».

Целью указанных Программ является создание правовых, социальноэкономических, организационных условий для становления, развития и самореализации молодежи, включение ее в политическую, социальноэкономическую и культурную жизнь городского округа. Для осуществления данных программ выделяются бюджетные средства федерального, регионального и муниципального уровней.

Объектом дипломного проекта является Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха.

Предметом дипломного проекта являются организационноэкономические отношения, возникающие в процессе формирования и реализации основных направлений молодежной политики.

Целью дипломного проекта является совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха Московской области.

Для достижения данной цели были определены следующие задачи:

- рассмотреть понятие, цели и задачи государственной молодежной политики;

- провести анализ и выявить основные проблемы молодежи городского округа Балашиха;

Раскрыть приоритетные направления и особенности реализации молодежной политики городского округа Балашиха;

Разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

При написания дипломного проекта использовались такие методы сравнительный анализ, описание, обобщение.

нормативно-правовые акты и документы законодательных органов молодежи: законы, указы, постановления правительства, отчеты, аналитические справки, тексты целевых программ городского округа Балашиха. А так же материалы российских периодических изданий, таких как: «Российская газета», «Статистическое обозрение», «Социологические современность» и др.

Теоретическую основу дипломного проекта составляют положения и выводы, содержащиеся в научных публикациях, учебниках, учебных пособиях и трудах отечественных и зарубежных исследователей в области молодежной политики и социализации молодежи: Басова Н.Ф., Бойцовой С.В., Григорьева С., Гусляковой Л., Колобова О.А., Сентюрина Ю.П., Сочнева Д.В., Абышева Р.З. и др.

Хронологические рамки данного дипломного проекта - 2011-2013гг.

Дипломный проект состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы и приложения.

В первой разделе рассмотрены теоретические аспекты молодежной политики на государственном уровне, выявлена сущность и основные направления молодежной политики. Обозначены механизмы и инструменты формирования и реализации системы работы с молодежью. Приведены цели, задачи и финансовое обеспечение молодежной политики. Определена важность федерального проекта социально-экономического развития России «Стратегии 2020»

Во втором разделе дана краткая характеристика социальноэкономического состояния городского округа Балашиха. Представлен анализ формирования и реализации молодежной политики округа. Освещены основные проблемы молодежи городского округа. Проведен анализ деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа в сфере молодежной политики.

В третьем разделе разработаны мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики городского округа Балашиха.

В заключении представлены краткие выводы, характеризующие проведенные исследования.

Раздел I. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы 1.1. Понятие и основные направления разработки и реализации государственной молодежной политики Фактором устойчивого развития страны и общества в целом, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. Молодежь – это социально-возрастная группа населения, которая находится в стадии своего первичного становления, освоения социальных ролей. Социализации российской молодежи, ее полноценному включению в общественные процессы способствует государственная молодежная политика. В государственной политике субъектом воздействия выступает государство, объектом – все общественные процессы, в том числе и социальные проблемы молодежи. Значит, государство должно создать условия и стимулы для решения молодежи своих проблем, принуждать к соблюдению норм и правил общества, развивать ее инновационный, творческий потенциал, обеспечить участие молодых людей в управлении делами государства.

Государственная молодежная политика рассматривается в качестве объекта исследования многими науками. Экономисты видят в молодежной политике воздействие государства на макроэкономические процессы, инвестиционные проекты, программы занятости, развитие производства. В рамках экономической науки государственная политика трактуется как форма целенаправленного воздействия государства на функционирующую систему с целью обеспечения или поддержания определенных процессов, изменения явлений или их связей. Юриспруденция трактует государственную политику через законодательные правовые акты, изучая их адекватность реальной ситуации.

Тенденции демократизации нашего общества предполагают активно воздействовать на личность каждого представителя нового поколения и предупреждать проблемы, связанные с его трудоустройством, образованием, воспитанием и т.п. При этом необходимо сделать молодого человека более самостоятельным, то есть создать ему такие условия, чтобы он мог реализовать себя в бизнесе в конкретной работе. Поэтому государственная политика – это, прежде всего, воздействие на поведение молодого человека, отдельных социальных групп и общества в целом с целью стимулирования или ограничения их стремления к определенному поведению через создание необходимых для этого условий.

Государственная молодежная политика представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, воспитательного и организационного характера, осуществляемого органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности, общественными объединениями, гражданами. Государственная молодежная политика выражает стратегическую линию государства на обеспечение социальноэкономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека. Само понятие «молодежная политика» появилось в 20-х гг., что было связано со становлением комсомольской организации как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. ХХ века молодежная политика в большинстве развитых стран стала самостоятельным направлением государственной политики. Были созданы законы и специальные программы по реализации прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решению проблем молодых семей (осуществление кредитования строительства и приобретения жилья, выдача ссуд на обустройство и т.д.). К началу 90-х гг. ХХ века, по данным ООН, в мире насчитывалось более 100 стран, принявших специальные законодательные акты по вопросам развития защиты молодежи.

Около 90 стран имели на высшем государственном уровне органы и структуры, непосредственно вырабатывающие и координирующие государственную молодежную политику. Система по работе с молодежью различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Это зависит от того, что признается главными проблемами молодежи, как определяются задачи и границы государственного регулирования социальных процессов, насколько дифференцировано население по возрастному признаку.

Основу формирования и реализации молодежной политики составляют как объективные, так и субъективные факторы. Объективным фактором выражающая необходимость разрешения целого ряда проблем. В условиях значительными нарушениями в функционировании институтов социализации молодых поколений (в некоторых моментах - разрушением): семьи, образования, сообщества сверстников и др. А вот субъективные факторы вытекают из потребностей и интересов молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социальноэкономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе. осуществляется на трех уровнях государственной власти, взаимодействие которых способствует улучшению положения молодых людей, увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем свойственных молодым людям. Это:

- федеральный уровень;

- региональный уровень;

- местный уровень.

На федеральном уровне разрабатываются программы по социальной поддержке молодежи. Региональные органы государственной власти несут непосредственную ответственность за успех реализации проектов молодежной политики в регионах. Муниципальные (власти местного самоуправления) при участии молодежных и общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц осуществляют разработанные мероприятия в городах и округах.

осуществляется на трех уровнях государственной власти.

Функции федеральных органов государственной власти государственной власти общественных организаций, и бизнес Рис. 1.1.1. Функции федеральных органов власти в сфере реализации Функции региональных органов государственной власти согласование конкретных общественных качества сообществ о ходе Рис. 1.1.2. Функции региональных органов власти в сфере реализации государственной оказание организационного содействия в осуществление по своей инициативе реализации мер в области молодежной иных мер в области молодежной политики на соответствующих политики, не противоречащих Рис. 1.1.3. Функции местных органов власти в сфере реализации муниципальной Основная цель молодежной политики заключается в том, что она создает условия для предоставления молодежи прав и возможностей в решении ее собственных проблем, возлагает на молодых людей и их созидательные процессы, в активную общественно-полезную деятельность.

Это позволяет рассматривать государственную молодежную политику в ряде вопросов стратегического развития всего общества, наращивание его творческого потенциала и инновационных ресурсов. Молодежная политика должна создать экономические, правовые, организационные условия и гарантий для социального становления молодого поколения и реализации его потенциала в интересах общества. Целью молодежной политики государства должна являться, с одной стороны, обозначение и структурирование уровня ценностей общества, с другой стороны, помощь молодому поколению в период его становления.

Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связана с государственной политикой, тем не менее, представляет собой относительно самостоятельный процесс со своим механизмом реализации. Последний предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного преобразования в сфере занятости и образования, здоровья и досуга, бытовых проблем.

Основной целью муниципальной молодежной политики является создание, развитие и укрепление правовых, социально-экономических и организационных условий интеграции молодёжи как субъекта в процесс общественно-политического и культурного развития района. Практика реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход к реализации муниципальной молодежной политики. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных социальных направлений и мероприятий в сфере молодежной политики.

На реализацию целей государственной молодежной политики направлен целый комплекс мероприятий органов государственной власти и органов местного самоуправления. По своим составляющим молодежная политика очень разнородная – здесь и вопросы социальной защиты, и проблемы труда и занятости, обеспечения процессов образования и воспитания, и вопросы называемых «групп риска».

государственной молодежной политики Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Общественные объединения, иные юридические лица участвуют в реализации задач государственной молодежной политики в соответствии с законодательством Российской Федерации. Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения определенных задач.

Задачи реализации муниципальной молодежной политики п/п Изучить теоретические основы реализации молодежной политики Изучить методы управления в сфере молодежной политики на муниципальном уровне власти обеспечение условий для формирования здорового образа жизни, охраны здоровья, осуществление профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде, условий для вовлечения и участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной Изучить опыт реализации основных направлений государственной молодежной политики на муниципальном уровне Разработать рекомендации по решению выделенных в исследовании проблем и повышению эффективности управления данной сферой на возможности для каждого молодого человека быть успешным, то есть включенным в активную политическую, социально-экономическую и культурную жизнь страны, интеграцию в международную жизнь.

государственной молодежной политики государственной молодежной политики строятся с учетом:

Целей и конкретных задач государственной политики, признания молодежи стратегическим ресурсом социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности;

осуществлении социально-экономической политики, в том числе в области государственной молодежной политики.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления и механизмы.

1) Государственная поддержка молодых граждан в сфере образования, воспитания и развития:

Создание условий для равноправного получения образования молодежи из многодетных, малоимущих семей, проживающих в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей оставшихся без попечения родителей и детей-сирот, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;

Формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;

Разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;

Реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;

Формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;

Разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки, техники, культуры;

Разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, культурному и физическому развитию;

общественных объединений в области духовно-нравственного, военнопатриотического, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;

Разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;

- формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;

Формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;

проведение олимпиад, конкурсов, и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;

Поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в молодежных и подростковых клубах по месту жительства.

2) Содействие и поддержка молодых граждан в области охраны их здоровья, в профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

Совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;

Активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от психотропных веществ и наркотических средств, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;

Активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;

Стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;

Развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных турниров молодежи, спортивных соревнований по массовым видам спорта;

- формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;

Создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;

Осуществление мер поддержки деятельности детских образовательных, оздоровительных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных методик и технологий в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

3) Содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их трудовых прав и обязанностей:

Создание условий для занятости молодежи, в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;

поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан:

молодежных бирж труда, центров сезонной и временной занятости молодежи, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи);

Формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

Обеспечение финансовой поддержки мероприятий по созданию рабочих восемнадцатилетнего возраста, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей), и молодых граждан из числа бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации – ветеранов боевых действий, а также молодежи проживающей в сельской местности и районах Крайнего Севера;

Формирование и реализация системы государственных мер по материальнотехнической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебноделовых центров, учебных предприятий, коммерческих организаций, более 75% численности работников которых составляют молодые граждане;

- формирование государственных механизмов поддержки молодежного предпринимательства.

4) Государственная поддержка молодых семей:

Разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни;

Организация просветительской работы с молодыми гражданами по вопросам репродуктивного здоровья, безопасного материнства, воспитания и развития обеспечения детей, организации детского и семейного отдыха;

Введение в практику социологических мониторингов по проблемам молодой семьи, по научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями;

Совершенствование законодательства по вопросам поддержки молодых семей в строительстве и приобретении жилья (по осуществлению субсидирования, целевого льготного кредитования, ипотечного кредитования, по внедрению механизмов аренды государственного и муниципального жилья и других), улучшения жилищных условий для молодых малоимущих семей;

Разработка и реализация мер по поддержке инициатив молодых граждан, движения молодежных жилищных комплексов, других молодежных объединений и иных организаций по строительству доступного жилья для молодежи;

Формирование системы социальных служб в целях расширения сферы образовательных, социально-правовых, медико-социальных, психологопедагогических, информационных, консультационных и других услуг молодым семьям для обеспечения охраны здоровья, образования, воспитания и развития детей, социальной защиты, социальной адаптации и реабилитации молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

5) Государственная поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в их социальном обслуживании, в социальной реабилитации и адаптации:

Разработка и реализация мер государственной поддержки молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (молодые граждане с недостатками физического и (или) психического развития; молодые граждане – жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, стихийных бедствий, техногенных и экологических катастроф, оказавшиеся в экстремальных условиях; молодые граждане из числа беженцев и вынужденных переселенцев; молодые граждане, отбывающие наказание в виде лишения свободы, в том числе в воспитательных колониях, молодые граждане, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях;

молодые граждане, жизнедеятельность которых нарушена и которые не могут преодолеть трудности самостоятельно или с помощью семьи;

Совершенствование нормативно-правовых оснований для обеспечения необходимой помощи и социально-правовой защиты молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

Разработка и реализация мер по активизации социально-правовой, психолого-педагогической, консультативной и информационной помощи молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, по вопросам выбора направлений и форм образования, профессиональной ориентации, трудоустройства, организации предпринимательской деятельности и другие виды помощи;

Активизация мер по оказанию помощи, обеспечению медицинской, социально-психологической, социальной реабилитации и адаптации молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование нормативно-правовых оснований поддержки общественных объединений и иных юридических и физических лиц, осуществляющих помощь и поддержку молодым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

6) Поддержка общественно значимых инициатив, общественно-политической деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений:

Активизация мер по поддержке общественных инициатив детских и молодежных общественных объединений, общественно полезной деятельности молодых граждан, их общественных объединений, но созданию условий для реализации созидательной активности, потенциала молодых граждан во всех сферах общественной жизни;

Дальнейшее совершенствование практики по научно-методическому, информационному, кадровому обеспечению деятельности детских и молодежных общественных объединений;

Стимулирование мер по поддержке на федеральном и региональном уровнях общественных инициатив по привлечению молодежи к консультативной деятельности органов законодательной и исполнительной власти в области государственной молодежной политики, по распространению практики создания и деятельности консультативных органов по проблемам молодежи при указанных органах власти;

нормативно-правовых актов по вопросам осуществления законных прав и интересов молодежи.

В мировой практике существуют различные варианты создания эффективного механизма работы с молодежью, которые условно можно сгруппировать по трем направлениям (рис. 1.2.1.).

Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система Негосударственная система Общественноработы с молодежью государственная система работы с молодежью Рис. 1.2.1. Варианты создания эффективного механизма работы с молодежью Государственная система работы с молодежью.

Она предполагает создание государственных органов по работе с молодежью на всех уровнях управления страной вплоть до местного, единой государственной инфраструктуры учреждений и организаций для молодежи, сметного государственного финансирования этих органов и учреждений.

Такая система реализована на Украине, в Беларуси и других странах.

К преимуществам такой системы относятся: возможность обеспечения единства и целостности государственной политики на территории страны и формирование единого стандарта предоставляемых услуг и предложений для молодежи. Однако есть и недостатки, которые присущи государственным централизованным системам, прежде всего высокая инерционность.

Негосударственная сеть организации работы с молодежью.

Подобный механизм реализации молодежной политики создан в странах с рыночной экономикой и либеральной идеологией, таких как США или Великобритания. В этих странах велика роль негосударственных объединений, которые традиционно несут ответственность за реализацию молодежной политики. Такие системы обеспечивает оперативное и эффективное решение актуальных для государства проблем. Однако применение подобного механизма возможно только в условиях существования развитых институтов гражданского общества.

Общественно-государственная система интеграции ресурсов работы с молодежью.

Такой подход характерен для объединений Германии. Он базируется на точном разделении функций воспитания и помощи молодежи между семьей и государством. Государство обеспечивает свою роль в воспитании молодежи посредством выплаты целевого пособия на воспитание детей в объемах, достаточных для реализации семьей функции воспитания. Эта выплата не зависит от материального положения семьи.

Подобный механизм реализации молодежной политики обеспечивает мобилизацию как государственных, так и общественных ресурсов для решения социально значимых задач. К недостаткам следует отнести необходимость сложной, комплексной регламентации процедур совместной деятельности и долгосрочного детального планирования.

Итак, процесс формирования и реализации молодежной политики в новых условиях предусматривает определить ее цели и задачи, содержание, систему факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее планирует, вырабатывает, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т.д.

В нашей стране правовым документом в области государственной молодежной политики является «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»

или «Стратегия 2020». Это основа социально-экономического развития страны и в данной концепции существует раздел «Молодежная политика».

Основными социальными проектами в области государственной молодежной политики являются «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанной на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2006 г. №1760-р., Федеральная Целевая Программа «Молодежь России» на 2011-2015годы». Данные документы направлены на решение актуальных для молодежи вопросов.

В «Стратегии 2020» выделены 8 проектов, каждый из которых призван решать насущные проблемы молодежи:

«Гражданин России»; «Доброволец России»; «Команда»; «Карьера»;

«Российская молодежная информационная сеть «Новый взгляд»;

«Молодая семья России»; «Шаг навстречу»; «Успех в твоих руках»;

Основные направления реализации «Стратегии 2020»

№ п/п Основные направления реализации «Стратегии»

Вовлечение молодежи в социальную практику этнического и религиозного экстремизма Создание инфраструктуры молодежной политики Основной целью государственной молодежной политики РФ в соответствии со «Стратегией 2020», «Стратегией государственной молодежной политики РФ до 2016г» является: «создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития потенциала и его использование в интересах инновационного развития страны».

конкретных задач, например «Концепция развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации» (приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики от 23.12.2008г №72) или «Концепция государственной политики в отношении молодой семьи»

(приказ Министра образования и науки РФ от 08.05.2007 № АФ-163/06).

Опираясь на федеральные программы, создаются и региональные программы реализации молодежной политики, например «Стратегия государственной молодежной политики Московской области до 2020 г.», «Концепция реализации государственной молодежной политики в Московской области на период до 2020 г.», «Долгосрочная целевая программа «Молодежь Московской области» до 2016 г.» и.т.д.

На муниципальном уровне в зависимости от местных проблем молодежи возникают свои приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики, например «Стремительное снижение численности молодого населения», «Безработица», «Наркомания», «Кризис семьи.

Таким образом, создается вертикаль государственной молодежной политики, где все документы имеют общую цель для решения общих и частично «своих» задач.

Эффективная разработка и реализация концепций, стратегий, проектов и программ дает положительные результаты, а это создает огромный стимул для создания новых более совершенных и инновационных проектов.

Раздел II. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния 2.1. Социально – экономическая и демографическая характеристика городского округа Балашиха Московской области Городской округ Балашиха расположен на территории Московской области к востоку от Москвы, граничит с Ногинским, Щелковским, Раменским, Люберецким районами, городскими округами Реутово, Железнодорожный, Королев, городом Москва. Территория городского округа Балашиха; составляет 21,3 тыс. га и граничит с Московской кольцевой автомобильной дорогой, с одной стороны пересекается федеральной трассой Москва – Нижний Новгород («Волга»), с другой – Щелковским шоссе. На территории округа имеются железнодорожные станции Курского направления (Балашиха, Салтыковская, Никольское). Балашиха располагает разнообразным историко-культурным и архитектурным наследием. На территории имеется более двухсот памятных и исторических мест.

Городской округ обладает благоприятным географическим положением, высоким экономическим и кадровым потенциалом, является динамично развивающийся муниципальным образованием Московской области, но территориальная близость округа к Москве создает проблемы и с использованием имеющихся трудовых ресурсов. Все занятые в экономике подразделяются на 2 группы: занятые на предприятиях городского округа Балашиха и занятые на предприятиях сопредельных территорий. Работающие за пределами района составляют 35% занятого населения.

На территории городского округа Балашиха осуществляют промышленную деятельность 22 крупные и средние организации, из них ведущие: ОАО «Криогенмаш»; ОАО «345 механический завод»; ОАО «Авиационная корпорация «Рубин»; ОАО «Балашихинский литейномеханический завод» и другие. Наблюдается рост химического производства, производства машин и оборудования, летательных и космических аппаратов.

Однако сравнительный анализ предприятий округа показал, что в социальноэкономическом развитии городского округа Балашиха важную роль играют предприятия малого и среднего бизнеса. По состоянию на 01.01.2013 года, согласно статистическим данным в городском округе осуществляет экономическую деятельность 1256 малых предприятий.

Распределение малых предприятий по отраслям Рис. 2.1.1. Количественное распределение малых предприятий по отраслям (ед.) Тенденции развития малого предпринимательства показывают, что предприятия создаются и развиваются в основном в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений - торговля, общественное питание, посреднические услуги.

Площадь жилищного фонда на территории городского округа Балашиха на 2012 год составляла 6122,4 тыс.кв.м. С 2013 года в связи с вводом в эксплуатацию домов-новостроек данный показатель увеличился до 6449, тыс.кв. м.

В 2013 году объем прибыли вырос по сравнению с уровнем 2012 года на 1,4 % и составил 4,5 млрд. рублей. Основная доля прибыли приходится на крупные и средние организации - 59,4% от общего объема прибыли.

В сфере здравоохранения основной задачей является обеспечение жителей округа квалифицированной и доступной медицинской помощью.

Разработаны и реализуются долгосрочные ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения. А именно, долгосрочная целевая программа «Развитие здравоохранения городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и мероприятия по Программе «Модернизация здравоохранения Московской области». Характеристики медицинского обслуживания населения городского округа Балашиха представлены в таблице 2.1.2:

Характеристики медицинского обслуживания населения учреждениями:

Число случаев госпитализации больных на жителей, ед.

Средний срок пребывания больного в стационаре 10, Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений в смену, посещений Обеспеченность населения врачами:

численность врачей всех специальностей, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Обеспеченность населения средним медицинским персоналом, всего ед.

в расчете на 10 000 чел.

Профилактические осмотры населения, осмотрено в процентах к подлежащим осмотрам, % Одним из приоритетных направлений развития городского округа Балашиха является образование. Система общего образования включает общеобразовательных муниципальных учреждений городского округа Балашиха и 47 дошкольных учреждений.

В городском округе Балашиха наблюдается рост численности детей дошкольного и школьного возраста в связи с массовой застройкой, повышением рождаемости и миграцией населения в городской округ ввиду привлекательности месторасположения, наличием развитой инфраструктуры, близостью к Москве. Объём денежных средств, предусмотренных на создание мест в дошкольных учреждениях в 2013 году, составляет 687 млн.

рублей. Это в 4,5 раза больше, чем в 2012 году.

Запланированы беспрецедентные объёмы строительства детских учреждений. В 2013 году введены в эксплуатацию 11 детских садов на мест и образовательная школа на 825 мест. В 2014 году планируются детских садов на 3300 мест и 5 образовательных школ для 4400 учащихся.

Характеристики сферы образования городского округа Балашиха Количество дошкольных учреждений, ед. (число, мест) 47 (9546) Наполняемость детских дошкольных учреждений, детей в группах Количество общеобразовательных школ, ед. всего в том числе:

специализированных школ с углубленным изучением различных предметов Выпуск учащихся, окончивших полную среднюю школу, 2, тысяч человек Количество школ, работающих в две смены, ед.

Количество средних специальных и высших учебных заведений, всего ед.

в том числе:

Количество учащихся в средних специальных и высших 6, учебных заведениях, тыс. чел.

В общеобразовательных учреждениях городского округа проводится работа по своевременному выявлению детей и семей «группы риска».

Индивидуальная профилактическая работа с обучающимися и семьями «группы риска» осуществляется во взаимодействии с другими органами системы профилактики: КДНиЗП, ПДН МУ МВД «Балашихинское», Управлением по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью Администрации городского округа, ЦПМСС «Радуга».

Количество учащихся, состоящих на различных видах учета Виды учета Внутришкольный Учет КДНиЗП Учет ПДН При тенденции к увеличению количества учащихся, состоящих на внутришкольном учете, доля обучающихся, состоящих на учете КДНиЗП и ПДН за совершение противоправных деяний остается на прежнем уровне.

Это свидетельствует о своевременном выявлении и социализации тех категорий детей, у которых появились факторы, способствующие возникновению девиантного поведения.

В городском округе Балашиха работают 2 театра: МБУК «Маленький театр кукол», имеющий отдельное помещение (на 40 посадочных мест) и МБУК «Музыкальный театр юного актера «Орфей». Уровень обеспеченности населения городского округа Балашиха театрами составил 0,82 единицы на 100 тыс. населения в 2013 году.

Сеть муниципальных библиотек составляет 23 единицы, в 2013 году составляла 84 % на 1000 жителей и не соответствует нормативной потребности.

Сеть учреждений культурно-досугового типа увеличилась в 2013 году на 2 единицы в связи с принятием в муниципальную собственность бывших домов офицеров и составила 12 учреждений. Фактическое количество посадочных мест в 2013 году составляет 3195 при нормативной потребности в 6223 места (25 мест на 1000 жителей).

Обеспеченность учреждениями музейного типа в городском округе Балашиха соответствует нормативам и составляет 2 единицы: историкокраеведческий музей и картинная галерея.

На территории городского округа Балашиха расположено 5 стадионов, спортивный комплекс – МБУФК и С «Ледовый Дворец «Арена-Балашиха», 48 спортивных залов, 5 крытых плавательных бассейнов, 76 организаций различных форм собственности физкультурно-оздоровительного досуга - из них 3 муниципальных учреждения спорта и 5 детско-юношеских спортивных школ. Численность плоскостных спортивных сооружений (спортивные площадки и поля) составляет 80 объектов.

За 2012 год количество жителей, занимающихся физкультурой и спортом, возросло до 39389 (в 2011 году–38922). Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 16,53 %. На территории округа проводятся соревнования областного, всероссийского и международного уровня по различным видам спорта.

Администрацией округа приняты ряд принципиальных решений по оснащению округа современными физкультурно-оздоровительными комплексами, строительству футбольного центра «Метеор», обеспечение своевременного текущего ремонта спортивных площадок и спортивных клубов по месту жительства.

Численность населения городского округа Балашиха по состоянию на 01.01.2013 год составила 247,8 тыс. человек и демонстрирует положительную динамику. Демографические показатели городского округа Балашиха за последние пять лет отражены в таблице 2.1.5.:

Демографическая ситуация в городском округе Балашиха Численность населения тыс.

Численность постоянно тыс.

проживающего населения чел.

В том числе в возрасте (0-16 лет) (0-7 лет) (7-18 лет) В трудоспособном возрасте тыс.

Число родившихся в расчете на 1000 жителей Число умерших в расчете на 1000 жителей Коэффициенты:

общей нагрузки – отношение нетрудоспособного возраста к численности населения в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 человек пенсионной нагрузки – отношение численности лиц пенсионного возраста к численности трудоспособного населения в расчете на 1000 человек Численность прибывших в расчете на 1000 жителей Численность выбывших в расчете на 1000 жителей На территории городского округа в 2013 году вырос показатель рождаемости. Общий коэффициент рождаемости составил 14,5 человек на 1000 жителей. В целом по оценке на 2013 год прирост численности постоянного населения составил 3.99%.

Рис. 2.1.2. Демографическая ситуация населения Отмечается естественный прирост населения, который составил человек. В таблице 2.1.6. представлена динамика естественного прироста населения городского округа.

Динамика показателей естественного движения населения Число родившихся на населения,% населения,% Естественная убыль населения (чел.) Рис. 2.1.3. Численность рождаемости и смертности населения В городском округе Балашиха, как и в Московской области, в целом, сохраняется тенденция к снижению общего коэффициента смертности населения с 11,4 % в 2012 году до 9,2 % в 2013 году, что обусловлено повышением качества и доступности медицинской помощи, усилением профилактической работы в амбулаторно-поликлинических учреждениях здравоохранения, укреплением их диагностической базы.

Наряду с естественным приростом, наблюдается и миграционный (механический) прирост населения, обусловленный наплывом эмигрантов, вводом в эксплуатацию жилья и заселением новых микрорайонов городского округа, в том числе, микрорайонов для военнослужащих.

Динамика показателей механического движения населения Рис.2.1.4. Распределение граждан прибывших, по возрасту, % Рис. 2.1.5. Распределение граждан прибывших, по полу, % Рис. 2.1.6. Распределение граждан трудоспособного возраста, 2.2.1. Основные тенденции развития демографического потенциала молодежи Динамика общей численности населения отражает закономерности в тенденциях формирования его возрастной структуры и естественного воспроизводства населения.

В городском округе число родившихся в 2013 г. –3590 чел., в 2012 г. – 3432 чел., в 2011 г. – 3076 чел. следовательно, в 2013 году по сравнению с 2012 годом растет показатель рождаемости, количество родившихся увеличилось на 4,6%.. Младенческая смертность уменьшилась. Что свидетельствует о естественном положительном приросте населения.

Кроме того, количество вступивших в брак увеличилось в 2013 году на 12,5%, а разводов уменьшилось на 22,8%.

Произошли изменения и в возрастной структуре населения: снизилась доля населения трудоспособного возраста и увеличилась численность населения пенсионного возраста, о чем свидетельствуют коэффициенты нагрузки (общей и пенсионной).

Рис. 2.2.1.1. Численность трудоспособного и нетрудоспособного населения Рис. 2.2.1.2. Удельный вес молодежи в численности населения Доля молодежи от общего населения городского округа составляет 40%, а именно 99121 тыс. человек (рис. 2.2.1.3.):

Рис. 2.2.1.3. Удельный вес молодежи от общей численности населения Численность молодых людей городского округа Балашиха по возрастам представлена в таблице 2.2.1.1. и на рисунке 2.2.1.4.

Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам Рис. 2.2.1.4. Численность молодежи городского округа Балашиха по возрастам (тыс. чел.) Из представленных данных видно, что большую количественную нишу занимает молодежь возрастной категории от 26 до 30 лет.

2.2.2. Анализ демографического поведения молодежи Институт семьи играет важную роль в системе воспроизведения населения и жизнеобеспечивания основных потребностей общества. Однако, на данном этапе наблюдается кризис семьи, увеличивается количество неполных семей, число разводов, снижается рождаемость. Связано это с тем, что институт семьи не выполняет своих основных социальных функций.

Молодые люди не имеют достаточных знаний о семье, семейных отношениях. Падение нравов общества, отсутствие поддержки государства крайне негативно влияют на вопросы брака и институт семьи. Ежегодно в стране рождается 1,2 млн. детей, тогда как для простого воспроизводства населения требуется еще не менее 750 тысяч новорожденных. Суммарный коэффициент рождаемости должен превышать 2, а у нас он сейчас 1,7.

Сегодня, согласно официальной статистике, каждый третий ребенок в России рожден вне брака. Почти половина брачных союзов в нашей стране не регистрируется. Размывание социальных норм привело к тому, что 45% женщин и мужчин к 25 годам проживают со своим первым партнером в «гражданском браке». В 2005 году на каждую 1000 человек населения приходилось 7,5 брака и 4,2 развода. Негативные явления вызваны не только социально-экономическими преобразованиями, но и прямым влиянием на поведение молодых людей информации, транслирующей идеологию западной сексуальной революции. Под ее воздействием прежние социальные отправлений. Изменение сексуального поведения резко увеличивает число сожительств и, как следствие, рожденных вне брака, брошенных и беспризорных детей. Динамика незарегистрированных браков по городскому округу Балашиха представлена в таблице 2.2.2.1.

Количество ых браков (сожительств), ед.

Рис. 2.2.2.1. Количество незарегистрированных браков Молодежь, имея свою систему ценностей и взглядов, по-своему расценивает современную семью. И здесь крайне необходим контроль со стороны государства, формирование задач и реализация мероприятий по укреплению института семьи, целенаправленной подготовки молодых людей к сознательному родительству, увеличения рождаемости, увеличения количества благополучных семей. Основные задачи по укреплению института семьи:

1) мониторинг потребностей, связанных с семьей и браком;

2) определение установок к семейно-брачным отношениям;

3) реализация программ, формирующих положительные установки к семейным ценностям;

4) пропагандирование ценностей семьи;

5) информационная поддержка решенных вопросов молодой семьи.

Индикатором проведенных мероприятий молодежной политики в вопросах становления молодой семьи городского округа считаются следующие показатели:

-рост числа молодых людей, вступивших в брак;

-снижение числа незарегистрированных браков;

подготовку к вступлению в брак.

В городском округе на муниципальном уровне Балашихинский отдел ЗАГС формирует и реализует мероприятия по укреплению института семьи:

проводит торжественные церемонии брака и имянаречения, организовывает городские праздники «День семьи, любви и верности», «День города», «В созвездии близнецов», чествование юбиляров семейной жизни, ведет активную работу в «Клубе молодой семьи».

К молодым семьям относятся семьи, постоянно проживающие по месту прописки и при условии, что оба супруга не достигли 30-него возраста.

Молодежный проект «Молодая семья России» направлен на создание условий для социального, психолого-педагогического, материальноэкономического благополучия молодых семей, через координацию и совместную деятельность государственных и негосударственных структур.

От степени разработанности проекта и насколько эффективными будут пути решения существующих проблем, зависит успешная реализация в целом.

Мы отошли от края демографической пропасти, но не вышли из демократического кризиса.

Главные направления реализации проекта:

- формирование позитивной установки молодежи на брак, семью и ответственное родительство;

Расширение сети консультативных центров городского округа по оказанию услуг в решении проблем молодой семьи;

- создание информационной базы данных о потребностях молодой семьи;

- содействие расширению инфраструктуры округа в решении бытовых проблем молодой семьи;

Развитие и поддержка эффективной модели помощи молодой семье на всех уровнях государственного управления;

Создание комиссии с целью распространения и проведения государственной политики по отношению к молодой семье во всех социальных сферах.

В программу «Социальной защиты населения городского округа Балашиха» в 2013 году внесены новые позиции: поддержка семьи, материнства и детства в том, числе частичная денежная компенсация на приобретение школьной формы для многодетных семей -372 тыс.рублей, материальная поддержка нуждающимся неблагополучным семьям - тыс.рублей. В рамках закона №73/2011-ОЗ от 01.06.2011 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям», по состоянию на май 2013 года поставлены на учет 342 семьи.

На базе 3 молодёжных центров городского округа Балашиха созданы и активно работают Клубы молодых семей: «Две судьбы», «Хрустальный дом», «Созвездие» и «Жемчужинка». Тесно взаимодействуя между собой, клубы проводят большое количество семейных мероприятий, как городского уровня, так и внутренние: Ежегодно проходят конкурсы «Семь+Я».

«Супер мама», Семейный экологический КВН, «Мама, папа, я - спортивная семья».

2.2.3 Анализ основных показателей здоровья молодежи Позитивные показатели здоровья - это доля в популяции физически и показатели здоровья - смертность, заболеваемость, продолжительность жизни, физическое развитие молодого человека. Вспомогательными оздоровительными программами, имеющих благополучные весоростовые показатели, не обращающихся за медицинской помощью и др. Главная проблема при использовании этих показателей - выработка нормативных критериев на местном муниципальном уровне.

На территории городского округа сформирована единая политика по здравоохранению, направленная на обеспечение увеличения размеров финансирования отрасли, стабильной работы его учреждений и повышения эффективности использования ресурсов в здравоохранении.

Разработаны и реализуются долгосрочные и ведомственные целевые программы, направленные на комплексное решение проблем диагностики, профилактики, лечения и реабилитации, больных с заболеваниями социального характера и укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, например, программа «Обеспечение населения лекарственными средствами по городскому округу Балашиха».

На развитие сферы здравоохранения из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано более 87, 90 млн. рублей.

Прошли диспансеризацию дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в трудной жизненной ситуации – 137 детей – 114%.

учреждениях. Во время диспансеризации выявлены следующие хронические заболевания у молодежи и подростков Рис.2.2.3.1.

Рис.2.2.3.1. Структура хронических болезней молодежи, % В целях снижения инфекционной заболеваемости среди населения в рамках национального проекта «Здоровье» выполнена иммунизация жителей городского округа Балашиха:

Взрослого населения:

Гепатит В - 3899 человек – 65% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 3115человека – 57% от плана на 2013 год.

Краснухи - 269 человека – 59% от плана на 2013 год.

Детского населения:

Полиомиелит - 2227 человек – 73,1% от плана на 2013 год.

Гепатит В - 2243 человек – 71,1% от плана на 2013 год.

Краснухи - 2293 человек – 76,6% от плана на 2013 год.

Дифтерии - 2274 человек – 76% от плана на 2013 год.

Паротита - 2201 человек – 73,8% от плана на 2013 год.

Прошли обследование на носительство ВИЧ- 22936 и гепатит С – человек.

Рис. 2.2.3.2. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи в общей численности ВИЧинфицированных граждан % Рис. 2.2.3.3. Удельный вес ВИЧ-инфицированной молодежи Во исполнение поручения Губернатора Московской области А.Ю.

Воробьева в апреле-мае 2013 года проведено добровольное тестирование старшеклассников на раннее выявление потребности в наркотических средствах.

Администрация городского округа Балашиха уделяет особое внимание проведению мероприятий по организации отдыха и оздоровления молодых людей. В 2013 году на эти цели из бюджета городского округа Балашиха было израсходовано 223 тыс. рублей. В городских и загородных оздоровительных лагерях отдохнули 1600 детей.

В округе проводится комплекс мероприятий по укреплению здоровья молодых людей посредством привлечения их к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В соответствии с долгосрочной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта городского округа Балашиха на 2011-2013 г.г. » в 2013 году проведено более 500 спортивных и спортивно-массовых мероприятий с привлечением 45000 тыс. человек; турнира для детей и подростков с охватом 5500 человек; 28 турниров для жителей с ограниченными физическими возможностями с охватом более человек и более 270 матчей по футболу, волейболу, баскетболу, бейсболу, хоккею с охватом около 10000 человек.

положительную динамику: количество подростков, регулярно посещающих спортивные клубы и секции, увеличилось на 18%; количество специалистов в сфере спорта увеличилось на 2,5 %; общее количество молодежи, занимающихся спортом, увеличилось на 0,7 %.

2.3. Анализ организационной структуры и основных направлений деятельности Управления по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Балашиха Московской области Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха, созданное Решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.04.2012г.

№ 41/325, является структурным подразделением администрации городского округа Балашиха, осуществляющим реализацию на территории городского округа государственной и муниципальной политики в сфере физической культуры, спорта и работы с молодежью.

Управление осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении муниципальных учреждений в сфере физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью на территории городского округа Балашиха.

Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами федеральных органов власти, Уставом и законами Московской области, а также иными правовыми актами органов государственной власти Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Балашиха.

Молодежная политика округа осуществляется в соответствии с целевой долгосрочной программой «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013гг., социально-экономического развития Российской Федерации на период до государственной молодежной политики в Российской Федерации», разработанный до 2016 года.

Основными приоритетами молодежной политики в городском округе Балашиха являются:

1) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

2) развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития родного города;

3) вовлечение молодежи в социальную практику;

4) обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Администрации городского округа Балашиха, органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными организациями.

Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба городского округа Балашиха и со своим наименованием, иные печати, соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рис. 2.3.1. Структура Управления по физической культуре, спорту, туризму деятельностью управления, контроль деятельности подведомственных учреждений, организация взаимодействия с Министерством физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области, со структурными подразделениями администрации городского округа Балашиха.

Заместитель начальника управления координирует деятельность молодежной политики, организует реализацию программ, календарных и перспективных планов управления.

Отдел по физической культуре, спорту и туризму - разрабатывает целевые программы в области физической культуры и спорта, организует и проведение физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.

Отдел по работе с молодежью разрабатывает целевые программы в области молодежной политики, организует и проведение молодежномассовых мероприятий.

квартальный и годовой отчет управления и сводную отчетность по подведомственным учреждениям, подготавливает предложения по составлению сводной бюджетной росписи по управлению, включая все подведомственные учреждения, составляет и сдает статистическую отчетности в фонды и в налоговую инспекцию.

2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью городского округа Балашиха На территории городского округа Балашиха осуществляют свою деятельность три муниципальных бюджетных учреждения по работе с молодежью (таблица 2.4.1.). На базе данных молодежных центров созданы и функционируют 12 клубов по месту жительства, в которых работают кружков, творческих объединений, клубов по интересам, занимаются человек, из них 1496 детей и подростков.

Учреждения по работе с молодежью городского округа Балашиха № Наименование Основные направления деятельности Возраст молодежного центра по работе с подростками и обучающихся Муниципальное Статус: Опорная экспериментальная бюджетное учреждение площадка реализации молодежной по работе с молодежью политики Московской области по городского округа направлению «Работа по месту жительства»

Балашиха «Комплексный молодежный центр (МБУ «КМЦ «Новый патриотическое воспитание Структурное Духовно-нравственное и гражданскоподразделение МБУ патриотическое воспитание «КМЦ «Новый свет» - Содействие занятости и трудоустройству 16- Структурное Раскрытие творческого потенциала подразделение МБУ подростков и молодежи «КМЦ «Новый свет» - Духовно-нравственное и гражданско- 12- подростково- патриотическое воспитание (ПМК «Галатея») асоциального поведения подростков и подразделение МБУ патриотическое воспитание Муниципальное Статус: Центр является опорной площадкой 10-30 лет бюджетное учреждение для подготовки и проведения крупных г.о. Балашиха молодежных досуговых программ.

«Комплексный молодежный центр «Спутник»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник» Оказание социально-психологической 7- подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Атлет»

подразделение МБУ «КМЦ «Спутник»

молодежный спортивный клуб «Звезда А 1»

бюджетное учреждение по работе с молодежью Балашиха «Досугово- подростков и молодежи, профориентация, профилактический центр подготовка молодых кадров (студенческая (МБУ «ДПЦ «Семья») мастер-классы, психологические тренинги;

заведениях; реализация проектов «Российские приоритеты» и Национальное достояние»; экскурсии на предприятия городского округа Балашиха; презентации профессий; анкетирование учащихся средних общеобразовательных школ и профессиональных училищ; организация работы подростковых трудовых бригад) - Предупреждение психоактивной 7- зависимости, правонарушений, экстремизма, терроризма, травматизма на дорогах детей, подростков и молодежи (организация культурно-массовых и спортивно-оздоровительных мероприятий по формированию здорового образа жизни;

организация мероприятий по безопасности жизнедеятельности детей, подростков и молодежи; организация досуга по месту жительства; организация информационнопросветительских профилактических мероприятий) - Поддержка молодых семей (программа 16- для подростков «Пора взросления»;

профилактика раннего материнства; клуб «Счастливые родители»; школа «Здоровый малыш»; школа раннего развития ребенка;

начальная подготовка к школе; занятия с логопедом; группа краткосрочного пребывания детей) - Духовно-нравственное и героико- 12- патриотическое воспитание детей, подростков, молодежи и молодых семей (взаимодействие с Благочинием церквей Балашихинского округа; взаимодействие с воинскими частями Балашихинского гарнизона, Военно-техническим университетом при Федеральном агентстве спецстроя РФ; героико-патриотические акции; молодежный фестиваль «Мы – твои сыны, Россия!» военно-спортивная игра «Слава Победе») - Организация работы с семьями, 5- воспитывающими детей с ограниченными возможностями (работа с ОО «Мир для всех» и МСОУ IIX вида) - Организация психологической помощи 7- (групповое и индивидуальное психологическое консультирование;

театр кукол «Сказка», студия духовнотворческого развития «Золотые ключики», «Ровесник», «Тинки-Винки», «Артпрофилактика», волонтерский отряд.

подразделение МБУ поддержка талантливой молодежи «ДПЦ «Семья» - детский Духовно-нравственное и гражданско- 10- театр кукол «Сказка» патриотическое воспитание Структурное Организация спортивно-оздоровительной 7-30 лет подразделение МБУ работы боевых искусств патриотическое воспитание детей, Структурное Поддержка молодых семей подразделение МБУ Духовно-нравственное и гражданско- 10- «ДПЦ «Семья» - патриотическое воспитание подростковый клуб Раскрытие творческого потенциала 10- 2.5. Анализ основных проблем молодежи городского округа Балашиха Индикатором состояния общества считается положение молодежи, поскольку она представляет собой социально-демографическую группу, с которой напрямую связаны перспективы развития государства.

Сегодня положение молодёжи характеризуется как крайне нестабильное и противоречивое. С одной стороны, она представляет собой самую динамичную, мобильную часть нашего общества; с другой стороны – самую социально неподготовленную, а значит и самую уязвимую её часть.

Материальное расслоение общества закономерно привело к определенному образу жизни и поведению молодёжи. Оно стимулирует следующие формы самореализации молодёжи: отчуждение от трудовой деятельности, нарастание криминальных проявлений, алкоголизм, наркоманию, стремление к участию в неформальных молодёжных объединениях, росту экстремизма, усиление агрессивности. Известно, что растет детская и подростковая преступность и вообще преступность в России практически поголовно молодежная, вызванная социальным неравенством, бедностью, нищетой и доступностью наркотиков и алкоголя. Произошло омоложение преступности, рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними и «женских»

преступлений.

Рис. 2.5.1. Динамика рассмотренных КДН и ЗП персональных дел на несовершеннолетних за употребление спиртного и наркотиков, ед.

Наблюдается нравственная деградация личности, идет размывание ценностных и основ морали, снижение интереса молодежи к отечественной культуре, ее традициям и истории. Еще больше этому способствует неопределенность молодёжи, негативное влияния СМИ, насаждение стандартов потребления. И как следствие, мы видим пессимизм молодых людей, неверие в будущее, возможность реализовать свои интересы никаким другим путем, кроме отклонения от правовых и нравственных норм. С упомянутыми явлениями связана и такая острая проблема, как взрывной рост социальных болезней (включая СПИД).

Каждое новое поколение молодёжи в сравнении с предыдущими поколениями гораздо менее духовно, более криминально и безнравственно, отдалено от знаний и образования, в меньшей степени профессионально подготовлено и ориентировано на труд.

Каждое новое поколение оказывается менее здоровым, чем предыдущее, болезни «перебрались» из старости в молодость, поставив под угрозу генофонд нации. Стремительно снижается интеллектуальный потенциал молодежи, инновационные возможности общества. Налицо явный конфликт между интересами молодежи и реальными возможностями социальной мобильности.

Молодежь выступает проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межнациональных и межпоколенческих отношений. Но в настоящий момент 30% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают неприязнь к представителям иной национальности, 40% одобрили бы решение о выселении из региона некоторых национальных групп.

Важным направлением в работе с молодежью в городском округе является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в первую очередь – употребления алкогольных напитков и табакокурения, наркомании и токсикомании, участия молодежи в экстремистских объединениях.

Однако статистические данные отражают негативную картину:

Алкогольные напитки (включая пиво) потребляют 81% подростков и молодежи, в том числе 33% юношей и 20% девушек делают это ежедневно;

- курят до 75% 18-летних подростков;

- около 5% детей и молодежи употребляют наркотики внутривенно (в том числе 70% - не менее 2-х раз в месяц).

Доля подростков и молодежи среди жителей страны, употребляющих наркотические средства без медицинских показаний, составляет более 80%, вызывает тревогу рост уровня ВИЧ-инфицированных и других патологий, развивающихся вследствие немедицинского употребления наркотиков.

Рис. 2.5.2. Удельный вес молодежи, употребляющей наркотические вещества в общей Реализация мероприятий сферы молодежной политики способствует включению молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества, формированию гражданского правосознания, толерантности, развитию добровольческого движения, реализации инновационного потенциала молодежи и общественно значимых молодежных инициатив в интересах государственного и общественного развития округа.

2.5.1. Занятость молодежи и молодежная безработица Главная причина безработицы в городском округе Балашиха – это неэффективность социальной политики. Среди безработных, главным образом, преобладают молодые люди, не достигшие 25 летнего возраста.

Рис. 2.5.1.1. Удельный вес безработной молодежи в общей численности других категорий В связи с ухудшением материального положения молодежи и понижением возраста трудоустройства, подростки до 18 лет, не имеющие по закону статуса безработных, фактически таковыми являются и составляют не менее 45% от общей численности безработной молодежи. Нынешняя ситуация с подростковой занятостью вызывает большую тревогу. Чаще всего - это самозанятость вроде мойки автомашин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики.

Занятость молодежи можно представить следующим образом:

89.8 % молодежи работают по найму;

2.7% - в бизнесе с наемным трудом;

2.5% - занимаются индивидуальной деятельностью;

10% – заняты малым бизнесом;

В государственную службу занятости населения в 2013 году с целью поиска подходящей работы обратилось 729 человека, что на 97 человек меньше, чем в 2012 году. Численность граждан, признанных в отчетный период безработными составила 726 человек. Трудоустроено 1590 человека, в т.ч. 632 школьника.

Рис.2.5.1.2. Удельный вес молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, в общей численности молодежи трудоспособного возраста, % Администрация городского округа и Балашихинский ЦЗН через реализацию мероприятий «Целевой программы содействия занятости населения» оказывает поддержку в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было проведено:70 мероприятий профориентационной направленности, где было протестировано с целью выбора сферы деятельности, трудоустройства и профессионального образования 7500 молодых людей; увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах.

Все показатели указанной выше программы «перевыполнены»:

Организация ярмарок вакансий – 6 (150% выполнения) Организация общественных работ, чел. -71 (81,6%) Организация временного трудоустройства молодых безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.-11 (91,7 %) Организация временного трудоустройства безработной молодежи в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, чел.- (100,0%) Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, чел.-632 (109,9%) Социальная адаптация безработных молодых людей на рынке труда, чел-75 (76,1 %) Оказание содействия самозанятости безработных, чел -23 (92,0%) из Открыли собственное дело при содействии службы занятости населения, Профессиональное обучение безработных граждан, в том числе молодых людей - 131 (93,6) человек.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации молодых женщин в период отпуска по уходу за ребенком по достижении им возраста трех лет, чел.- 6 (150%).

Оказание психологической поддержки, чел. – 9.

В связи с постановлением Администрации городского округа Балашиха от 19.04.2013 №589/8-ПА « Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период 2013г.» Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью создали на период летних каникул при МБУ «КМЦ «Новый свет» и МБУ «ДПЦ «Семья» временные рабочие места по 30 мест в каждом учреждении. Организована работа трудовых бригад для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в которых работали 60 подростков. Финансирование организации работы трудовых бригад осуществляется за счет средств местного бюджета по разделу долгосрочной целевой программы «Молодежь городского округа Балашиха на 2011-2013 годы» и в том числе за счет средств государственного казенного учреждения Московской области Балашихинского центра занятости-1275 рублей. Всего заработная плата составляет 4500 рублей за месяц работы. Подростки работали по 5 дней в неделю, не более 4-х часов в день на протяжении месяца. Помимо работы с ребятами занимались квалифицированные педагоги и психологи.

Все государственные услуги востребованы гражданами. Посещение ярмарок вакансий, приобретение новой профессии или повышение уже имеющейся квалификации значительно повышает возможности трудоустройства и снижения уровня безработицы городского округа.

2.5.2. Материальное положение молодежи В современном обществе российская молодёжь вступает в социальноэкономические отношения раньше, нежели молодежь западных стран, у которых наоборот возраст вступления во взрослую жизнь повышается. При этом различные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. И если в сфере услуг и предпринимательства молодёжь составляет значительный процент работающих, то в социальной бюджетной сфере и сфере государственного и муниципального управления доля молодых работников сегодня незначительна. Молодёжь в целом настроена патриотично, она желает перемен в сторону повышения благополучия страны. Молодые люди хотят жить в государстве, которое обеспечит им достойную жизнь, и они хотят быть полезными своей стране, хотят заниматься любимым делом, получать достойную оплату за свой труд, не боясь, что завтра их уволят. Однако, окончив институт, и имея диплом о высшем образовании, найти работу молодым людям бывает крайне сложно, а порой даже невозможно. Поэтому с течением времени сокращаются ресурсы потенциального работника, молодые люди постепенно теряют веру в свои силы, вместе с тем у них все более укрепляется иждивенческая позиция, которая продолжает снижать конкурентоспособность на рынке труда.

Нынешняя молодежь не уверена в завтрашнем дне, хотя 61.6% их численности имеют законченное высшее образование и готовы трудиться на благо родины.

В связи с социальным расслоением общества наблюдается ухудшение материального положения молодежи. Средняя заработная плата молодых людей в муниципальной сфере городского округа Балашиха составляет от 11000 до 18000 рублей. В мае 2013 года в соответствии с нормативами Администрации городского округа была повышена зарплата работникам социальной сферы на 6%, а в сентябре 2013 года – на 9%., Кроме того, в сентябре 2013г. вышло постановление о доплате молодым специалистам учреждений социальной сферы в размере 2000 рублей ежемесячно. В целях привлечения квалифицированных кадров в муниципальную сферу деятельности в 2013 году были обеспечены жильем 15 молодых семей работников бюджетной и жилищно-коммунальной сфер.

Средне-статистические доходы и расходы молодежи городского округа представлены в таблице 2.5.2.1.

Средне-статистические доходы и расходы на душу населения, руб.

Минимальная стоимость продуктовой корзины в месяц составляет 2986,4 рубля, которая по сравнению с 2012 годом увеличилась на 105,9%.

2.5.3. Трудовые приоритеты, потребительские ориентации и проблемы социальной мобильности молодежи условиям, она стала прагматичной, рациональной и реалистичной, ориентирована на стабильное развитие и созидательный труд. Она имеет гораздо более свободна выборе профессии, образцов поведения, спутников жизни, стиля мышления, по сравнению со своим сверстниками 20-30 летней давности. Произошла резкая дифференциация и социальная поляризация молодёжи, основанная на имущественном расслоении, социальном происхождении и собственном социальном положении молодых людей.

В обществе, где материальное благополучие и обогащение становятся приоритетными целями, соответствующим образом формируется культура и ценностные ориентации молодых людей. В социокультурных ценностях современной молодежи превалируют потребительские ориентации.

Материальное благосостояние стало цениться гораздо выше свободы, ценность оплаты труда стала гораздо выше ценности интересной работы.

Доминирующими в системе ценностей современной молодёжи выступают:

деньги, образование и профессия, деловая карьера, возможность жить в свое удовольствие, т.е. преобладает политика поведения «хлеба и зрелищ».

Привлечение к миру престижных и красивых вещей становится самоцелью существования, смыслом жизни. Культ моды и потребления постепенно и поэтапно овладевает сознанием молодежи, приобретая универсальный характер.

Молодежь трезво и без ложных надежд оценивает отношение к себе со потребительское. Может быть, поэтому современное молодое поколение замкнулось в собственном «мирке». Молодые люди поглощены внутренней проблематикой выживания в сложное и жестокое время. Они стремятся получить ту культуру и то образование, которые помогут выстоять и добиться успеха.

2.5.4. Предпочтения молодежи в сфере культуры и искусства Свободное время является одним из важных средств формирования личности молодого человека. Оно непосредственно влияет и на его производственно-трудовую деятельность, ибо в условиях свободного времени происходят восстановительные процессы, снимающие интенсивные психические и физические нагрузки. Использование свободного времени молодежью является своеобразным индикатором ее культуры, круга духовных интересов и потребностей молодых людей. В силу социальноэкономических трудностей общества, большого количества безработных молодых людей, отсутствия нужного количества культурных учреждений и недостаток внимания местных органов власти у молодежи возникает пассивно-потребительское отношение к культуре. Сегодня наблюдается тенденция к дальнейшей дегуманизации и деморализации социокультурных ценностей. Эта тенденция проявляется в интересе молодежи к сценам и эпизодам насилия и жестокости в кинематографе, телевидении, театре, литературе, музыке, искусстве. Происходит тотальное искоренение из культурного оборота целого пласта культуры, искусства, науки. Практика молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными формами для молодежи являются музыка, танцы, игры.

Основная проблема - недостаток молодежных центров и клубов.

Частичным выходом из сложившейся ситуации стала в городском округе Балашиха постройка комплексного молодежного центра по адресу:

ул. Молодежная, дом 9 и совершенствование деятельности культурнодосуговых центров по всем направлениям: доработка хозяйственного механизма, разработка концепций учреждений культуры в новых условиях, планирование и управление учреждений сферы досуга.

В учреждениях культуры городского округа Балашиха работают кружков, клубов по интересам, творческих объединений, в которых ежемесячно занимаются 7180 человек, их них 5060 детей, подростков и молодежи. Большинство кружков и секций работают на бесплатной основе. В детских школах искусств занимаются 2120 учащихся. За 2013 год для жителей городского округа было проведено около 6000 тематических культурно-массовых и досуговых мероприятий, которые посетили 377,8 тыс.

Согласно целевой долгосрочной программы городского округа Балашиха «Развитие культуры округа на 2011-2013гг», постановления Администрации г.о. от 26.06.2013 №843/8-ПА «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры городского округа» и муниципальной программы «Культура городского округа Балашиха» на 2014-2016гг. разработаны и проводятся основные мероприятия.

2.6. Характеристика и анализ муниципальных программ, направленных на решение основных проблем молодежи Подводя итог сказанному, отмечу что, решение проблем молодежи актуально лишь с помощью государства, посредством совершенствования системы, методов и форм осуществления молодёжной политики в Российской Федерации. Государство должно организовывать совместную работу различных ведомств, учреждений, организаций, правительственных структур, создавать программы действий, организовывать диалог между органами власти, социальными институтами и молодежью, изучать социальные и демографические проблемы молодежи, создавать оптимальные условия для развития и самореализации молодых граждан.

Одним из основных путей разрешения данной проблемы является разработка и осуществление проектов, концепций и программ. Они создаются на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. В зависимости от конкретных проблем нашего округа определяются приоритетные направления формирования и реализации молодежной политики. Управление по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Балашиха реализует свою деятельность в области молодежной политики через целевую долгосрочную программу «Молодежь городского округа Балашиха» на 2011-2013 годы.

Цель программы:

Создание правовых, социально-экономических, организационных условий для становления, самореализации и развития молодежи. Включение молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь городского округа Балашиха.

Основные задачи:

Формирование у молодежи высокого патриотического сознания и гражданской ответственности, правовых, нравственных и культурных ценностей.

Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях, обеспечение поддержки творческой, научной и предпринимательской активности молодежи.

Обеспечение межведомственного подхода по первичной профилактике асоциальных проявлений, зависимого поведения и пропаганде здорового образа жизни в подростково-молодежной среде, формирование механизмов поддержки и интеграции в общественную жизнь молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Обеспечение эффективной социализации и вовлечение молодежи в активную общественную деятельность, повышение социальной активности молодежных общественных объединений Балашихи, создание условий для их деятельности.

Создание и развитие механизмов многоуровневой подготовки лидеров молодежных объединений, поддержка студенческой инициативы и студенческого самоуправления, развитие добровольческой деятельности.

Организация здорового досуга, формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи в трудоустройстве и профессиональном развитии.

Поддержка молодых семей.

Объем финансирования данной Программы составляет 2800,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год- 800,0 тыс. руб.

2012 год – 900,0 тыс. руб.

2013 год – 1100,0 тыс. руб.

Основные мероприятия реализации Программы:

1. Гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи. В рамках данного направления за указанный период было проведено: 290 мероприятий (вахты памяти, дни памяти, конкурсы, смотры фестивали, конференции) в которых приняли участие 67000 молодых людей;

108 мероприятий экологического направления, в которых приняли участие (27000 человек); 108 мероприятий допризывного и призывного возраста, в которых приняли участие (21000 чел.).

2. Поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций. Подготовка и переподготовка молодежного актива. В рамках данного направления было проведено: 36 обучающих мероприятий для добровольческого актива (1800 чел); 37 мероприятий направленных на повышение электронной грамотности (10500чел.);

3. Профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации. В рамках данного направления было проведено: 320 мероприятий, направленных на профилактику употребления ПАВ (63000 молодых людей); волонтерское антинаркотическое движение увеличено до 300 человек; 30 обучающих мероприятий для 500 педагогов, родителей; выпущено 37 тематических публикаций в СМИ, 200 мероприятий, направленных на формирование толерантности и профилактику экстремизма в молодежной среде (46000чел.);

4. Содействие в решении социально-экономических проблем молодежи, организация занятости, трудоустройстве и профессионального развития молодежи. В рамках данного направления было прведено:70 мероприятий профориентационной направленности (7500 молодых людей), увеличение трудоустроенных молодых людей до 900 человек; организована работа подростков в трудовых бригадах;

5. Поддержка молодых семей. В рамках данного направления было проведено: 108 мероприятий, направленных на формирование позитивного отношения к браку, укреплению института семьи, организацию семейного досуга (10000 чел);

6. Информационно-аналитическое обеспечение реализации молодежной политики. В рамках данного направления создан единый информационный ресурс, выпущены информационные буклеты, увеличилось количество молодежи, занятых с СМИ;

7. Развитие творческого и интеллектуального потенциала молодежи, поддержка одаренной молодежи. В рамках данного направления было проведено: 200 мероприятий, направленных на развитие творческого и интеллектуального потенциала (10200 чел.); 30 мероприятий, направленных на развитие молодежных субкультур (1500 чел.); 108 мероприятий для молодежи с ограниченными возможностями;

8. Развитие молодежной инфраструктуры, укрепление материальнотехнической базы учреждений по работе с молодежью. В рамках данного направления было проведено: 15 обучающих мероприятий для специалистов сферы молодежной политики; 3 городских конкурса среди специалистов сферы молодежной политики; выпущено 9 методичек тиражом 100 экз. для специалистов сферы молодежной политики. М Е Х А Н И К И И М А Р К Ш Е Й Д Е Р С К О Г О Д ЕЛ А М Е Ж О Т РА С Л Е В О Й Н А У Ч Н Ы Й Ц Е Н Т Р - ВНИМИ ГОРНАЯ ГЕОМЕХАНИКА И МАРКШЕЙДЕРСКОЕ ДЕЛО Сборник научных трудов С анкт-П етербург 2009 Горная геомеханика и маркшейдерское дело: сборник научных трудов. - С П б.: ВН И М И, 2009. - 252 с. В статьях настоящего юбилейного...»

« Перевод на русский язык ©А.Васильченко Содержание 1 Предисловие 4 1.1 О BlueJ Назначение инструкции 1.2 Авторское право, лицензия и распространение 1.3 1.4 Обратная связь 2 Инсталляция 2.1 Инсталляция на Windows 2.2 Инсталляция на Macintosh 2.3 Инсталляция на Linux/Unix и других системах 2.4 Проблемы при установке 3 Начало - редактирование...»

«Руководство по проектированию Тепловые насосы Dampfkessel Planungshandbuch Dampfkessel Руководство по проектированию Тепловые насосы Содержание 11 Вступление 12 Введение 12 Указания к применению 14 A Основы применения тепловых насосов 16 A.1 История развития тепловых насосов 18 A.2 Физические процессы 19 A.2.1 Сжижение и испарение 19 A.2.2 Холодильный контур 21 A.2.3 Коэффициент преобразования 22 A.2.4 Число часов годовой наработки 24 A.3 Главные компоненты 25 A.3.1 Компрессор 28 A.3.2...»

«ISSN 2312-2048 ВЕСТНИК МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ТЕХНОЛОГИИ И ДИЗАЙНА Периодический научный журнал №1 2014 Вестник молодых ученых Санкт-Петербургского государственного университета технологии и дизайна № 1’ 2014 Журнал публикует работы студентов, аспирантов и молодых ученых, посвященные проблемам науки и техники. Учредитель и издатель Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«РЕФЕРАТ Тема данной дипломной работы - Разработка BPWin -модели сервисного предприятия - в рамках которой был рассмотрен инструмент моделирования ока зание услуг в BPwin 4.0 как средство позволяющие реорганизовать сервис, учи тывая основные критерии реорганизационной политики. Работа посвящена изучению функциональной схемы существующего раз влекательного центра и возможных вариантов её модернизации. В ней рассмотре ны основные процессы оказания услуг, а полученные данные систематизированы...»

«ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС ТКП 003–2005 (02140) УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОТРАСЛИ СВЯЗЬ АРГАНIЗАЦЫЯ РАБОТ ПА АХОВЕ ПРАЦЫ Ў ГАЛIНЕ СУВЯЗЬ Издание официальное Минсвязи Минск ТКП 003-2005 УДК 621.39:658.345 МКС 13.100 КП 02 Ключевые слова: охрана труда, безопасные условия труда, инструктаж по охране труда, контроль условий труда, организация работы по охране труда, санитарногигиенические условия работы Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЩУЧАНСКИЙ РАЙОН ЩУЧАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 декабря 2007года № 220 г. Щучье О внесении изменений в Устав муниципального образования Щучанского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ 0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ О государственной регистрации уставов муниципальных образований, рассмотрев проект решения Щучанской районной Думы О внесении...»

«Оглавление ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛЬ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К СЕТЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ Общие требования Требования к СПД Требования к ВОЛС Требования к СКС, СБЭ, СКВ в здании заводоуправления Требования к СРТС Требования к системе мониторинга и управления Требования безопасности Требования к патентной чистоте КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИ ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ ТРЕБОВАНИЯ К ДОКУМЕНТИРОВАНИЮ НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ 2...»

«‚‡‡ ‚ 2003 „‰ ·‚ ·‰, ‰. ‚ -.: ‡, 2003. - 26.:. - (‚ ‡‚ ‡ ‚. ‰) ‡‰ „‰ ‡ ‡ ‡ ·‡ ‰‚ ‚ ‚‰ ‚‡ ‡‚, ·, ‰‰, ·‚ „„ ‰„„. ·‡ ·‡ ‡ ‚‰ ·‚ ‰‚ () ‚ ‡ ‚‡, ‡ ‡ · ·‡ ‰‡ ‡‚‡ „‡‚ ‚ ‡ ‡ ‰ ‰‚ ‡. ‚ ·‡ · ‚‡ ‚, ‚ ·‡ ·, ‚‡ ‡ ‰‚, ‚ ‚‡‰ ‚ · ‰ ‚ ‡ ‡ ‰. ‰‡ ‰‡„ ‚‰‚‡ ‡ ‚ ·‡„‰‡ ‡‚ ‰‰ ‡„ ‡‚‚‡, ‰‡‚‚‡ „ ·‡‡ ‚ · ‡. © ООЭкопроект, 2003 2 Содержание 4 Что такое отходы? 5 Отходы - это проблема? 5 Каковы объемы образования отходов? Как изменяется состав отходов? Какие проблемы связаны с отходами? Что можно делать с отходами?...»

«Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год Заключение на отчет об исполнении бюджета Грузинского сельского поселения за 2011 год (далее – заключение) подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы Чудовского муниципального района от 29.11.2011 № 110 О Контрольно – счетной палате Чудовского муниципального района, Соглашением о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 17...»

«Паспорт инвестиционного проекта Промышленная переработка ягод и грибов Наименование инвестиционного проекта Администрация Терского района Инициатор инвестиционного проекта Создание на территории Терского района Цели и задачи законченной технологической сети по сбору, переработке инвестиционного проекта. и реализации дикорастущей продукции. Краткая характеристика Задачи направления: проекта, содержание 1. Отработка на районном уровне законодательных и иных регулирующих механизмов; 2. Отработка...»

«Секция 4 Рынок: исследования, проекты, технологии Tirgus: ptjumi, projekti, tehnoloijas RESEARCH and TECHNOLOGY – STEP into the FUTURE 2011, Vol. 6, No 1 MANAGEMENT AND CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY Jevgenijs Miscenuks1, Nataly Podolyakina2 University of Lugano 1 Via Buf 13, Lugano, Switzerland E-mail: [email protected] Transport and Telecommunication Institute 2 Lomonosova str. 1, Riga, LV-1019, Latvia E-mail: [email protected] Keywords: corporate social responsibility, management,...»

«Центр по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ Высокоточное оружие и стратегический баланс Евгений Мясников г. Долгопрудный, 2000 2 Е. Мясников Мясников Е.В. Высокоточное оружие и стратегический баланс, издание Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ, Долгопрудный, 2000 г. – 43 с., илл. Евгений Владимирович Мясников, является научным сотрудником Центра по изучению проблем разоружения, энергетики и экологии при МФТИ и редактором...»

«Верхоценскмй филиал МБОУ Сатинской СОШ Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ Грачева Галина Николаевна Формирование универсальных учебных действий в курсе информатики и ИКТ. Универсальные учебные действия (УУД) – способность субъекта к саморазвитию и самосовершенствованию путем сознательного и активного присвоения нового социального опыта; совокупность действий учащегося, обеспечивающих его культурную идентичность, социальную компетентность, толерантность,...»

«Издания 19- го и начала 20 веков Абамелек - Лазарев (князь) Вопрос о недрах и развитие горной промышленности с 1808 по 1908 г. – Изд. 2-е, изменен. и доп. – СПб: Слово,1910. – 243 с. (С картой мировой добычи минералов и производства металлов) – (Его Высокопревосходительству Сергею Васильевичу Рухлову в знак глубокого уважения от автора) Алямский А. М. Бурение шпуров при взрывных работах. – М. – Л.: ГНТИ, 1931. – 108 с. Базисные склады взрывчатых материалов для горной промышленности. – М. –...»

«Екатерина Михайлова “Я у себя одна”, или Веретено Василисы Москва Независимая фирма Класс 2003 УДК 615.851 ББК 53.57 М 94 Михайлова Е.Л. М 94 “Я у себя одна”, или Веретено Василисы. - М.: Независимая фирма “Класс”, 2003. - 320 с. - (Библиотека психологии и психотерапии, вып. 101). ISBN 5-86375-049-9 Бывают книги, встреча с которыми становится событием. Как минимум потому, что они помогают взглянуть на свою жизнь иначе, чем мы привыкли. К их числу принадлежит и та, которую вы держите в руках....»

«УТВЕРЖДЕН распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от № _ Уважаемые коллеги, направляем Вам для работы примерный шаблон устава профессионального образовательного учреждения. Вам необходимо самостоятельно тщательно проработать свой устав в соответствии с новым законодательством. Обратите внимание – устав формируется под новое наименование профессионального образовательного учреждения, перечень локальных актов также должен быть индивидуальным. Просьба: во...»

«САМА РС К АЯ ГУ Б ЕР Н С К АЯ Д У МА Он всех нас позвал в космос Парлам ен тс к и й ур о к В ып ус к 6 САМАРА 2010 г. ISBN 978-5-88940-104-9 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Самарской Губернской Думы Ответственный за выпуск - Петровская И.И. 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская,187 www.samgd.ru e-mail: [email protected] На обложке: А. Леонов, А. Соколов “Перед стартом“ Не будем завидовать людям будущего. Им, конечно, здорово повезёт, для них станет привычным то, о чём мы могли только мечтать. Но и нам выпало...»

«5. Пример Государственной задачи, в практическом решении которой приняли участие наши выпускники Теперь об этом можно рассказать В этом разделе в качестве примера мы приводим краткие исторические сведения об одном государственном проекте СССР, теперь уже не секретном, в котором наши выпускники принимали самое непосредственное участие в течение нескольких десятилетий, начиная с конца 50-х годов прошлого столетия, т.е. с момента организации нашей кафедры вплоть до настоящих дней: создание...»

«2. Бондарцева, М.А. Флора трутовых грибов Сибири. 1. Трутовики Алтая / М.А Бондарцева // Новости систематики низших растений. - Л.: Наука, 1973. - Т.10. - С. 127-133. 3. Васильева, Л.Н. Изучение макроскопических грибов как компонентов растительных сообщес тв / Л.Н. Васильева // Полевая геоботаника. - М.; Л.: Наука, 1959. 4. Вассер С. П. Семейство Agaricaceae – Агариковые // Низшие растения, грибы и мохообразные советского Дальнего Востока. Грибы. Т. 1. Л.: Наука, 1990. С. 118-206. 5. Коваленко,...»

Подобные документы

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, СОВЕРЩЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

АНАЛИЗ, ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ, РАЗРАБОТКА

МЕРОПРИЯТИЯ, АДМИНИСТРАЦИЯ.

SUMMARY

YOUTH POLICY, IMPROVEMENT OF THE ACTIVITY, ANALYSIS, ORGANIZATIONAL

AND ECONOMIC RELATIONS, DEVELOPMENT ACTIVITIES, ADMINISTRATION.

Еще по теме статьи: