Все жалобы о неправильном установлении или снятии инвалидности будут рассмотрены и тщательно проверены. Минтруд проведет аудит назначений инвалидности среди детей и пожилых людей, об этом рассказал заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев.
В планах ведомства - в течение ближайших двух лет кардинально улучшить работу бюро МСЭ, сделать сервис более удобным. "Конечно, вряд ли удастся сделать так, что все 100% граждан, прошедших МСЭ, останутся довольны ее результатами, - отметил Лекарев. - Это и понятно, поскольку основной итог, за которым люди обращаются в МСЭ, а именно установление инвалидности, происходит не всегда и не для всех. Но наша задача - сделать работу бюро максимально прозрачной, а саму процедуру - комфортной для клиентов".
Независимая экспертиза поможет сделать работу МСЭ более прозрачной и объективной
Электронный талон
Минтруд России планирует за два года кардинально поменять облик учреждений МСЭ. Сократить ожидание в очередях и улучшить сервис поможет введение электронной записи по примеру того, как уже работают многие банки, налоговые инспекции и клиентские службы Пенсионного фонда.
Аудит решений по детям
В последнее время минтруд получает массу жалоб о неназначении инвалидности или ее снятии с больных детей. Минтруд подготовил приказ, расширивший перечень заболеваний и состояний, дающих основание на присвоение ребенку инвалидности. Что касается уже принятых решений, в министерстве собираются перепроверить все спорные моменты.
"Мы готовим прицельный мониторинг в отношении всех решений МСЭ, принятых в 2015 году, - сообщил Григорий Лекарев. - Речь идет, по сути, о детальном аудите принятых решений по снятиям инвалидностей с детей. Нам предстоит предельно внимательно посмотреть и проанализировать случаи и структуру заболеваемости по тем детям, у которых в прошлом году группа инвалидности была либо снята, либо не установлена при повторном освидетельствовании".
В аудите примут участие все региональные бюро МСЭ России. "Информацию о результатах мониторинга-аудита мы в течение трех месяцев готовы представить журналистам", - добавил замминистра.
Сейчас около 15% направлений врачей на прохождение МСЭ являются необоснованными, и заявители в итоге получают отказ в установлении инвалидности, уточнил Лекарев.
По его словам, практика установления инвалидности очень различается в разных странах. Фактически количество инвалидов по отношению к общей численности населения колеблется от 2 до 25%. Например, в скандинавских странах процент самый высокий - около 20-25%. Это зависит от многих факторов: как в конкретной стране устанавливают критерии и медицинские основания для присвоения инвалидности, привязаны ли к статусу инвалида льготы и денежные выплаты, какие программы помощи реализует государство. В России, например, инвалиды имеют не только государственное денежное пособие и бесплатное обеспечение лекарствами, но и существенные льготы по оплате коммунальных услуг, проезду и так далее. Поэтому снятие инвалидности почти всегда воспринимается людьми крайне болезненно, пояснил чиновник.
В среднем по миру, согласно статистике, количество инвалидов составляет порядка 10% популяции. "Россия в этом плане в тренде, у нас инвалидизация населения порядка 9%", - уточнил Григорий Лекарев.
Независимая экспертиза
Еще одно принципиальное решение: минтруд вместе с минздравом работают над созданием института независимой экспертизы. Пройти ее смогут граждане, оставшиеся неудовлетворенными решением МСЭ и решившие отстаивать свое мнение в суде.
"Пока не могу сказать, каким образом будут работать независимые бюро, кто будет их финансировать. Если сам клиент, то, очевидно, необходимо подумать, как избежать конфликта интересов, - отметил замминистра. - Тем не менее предполагаю, что все-таки это будут коммерческие учреждения". Но не исключен вариант, что такие структуры будут созданыпри благотворительных фондах.
Задача ставится так: нужна независимая инстанция, которая обладала бы такими же компетенциями, как МСЭ. "Это должны быть не просто медики, которые, к сожалению, не всегда хорошо знакомы с нормативным регулированием проведения медико-социальной экспертизы. Это должны быть специально подготовленные люди", - сказал Лекарев. "Институт независимой экспертизы будет отрезвляющим звеном для всей системы МСЭ", - добавил замминистра.
Инвалиды дадут оценку
Еще одно нововведение, которое должно улучшить качество сервиса и лояльность МСЭ по отношению к клиентам: в этом году минтруд начнет проводить опросы инвалидов на выходе из учреждений МСЭ. "Это своего рода exit-pools, мы хотим проводить их вместе с общественными организациями. Проведем опрос по определенным критериям: прием, объявление, результаты, разъяснения, наличие информации на стендах, чтобы люди могли реально оценить работу учреждений", - сказал Лекарев.
Справка "РГ"
Число инвалидов в России за последние два года сократилось на 270 тысяч человек - с 12,69 млн в 2013 году до 12,42 млн в 2015 году. Сами пациенты и правозащитники связывают это, в частности, с тем, что после вступления в силу в 2014 году новых правил установления инвалидности учреждения МСЭ стали чаще отказывать больным. Общественники полагают, что причина в экономии бюджетных средств, ведь при снятии инвалидности человек лишается права на бесплатные лекарства и льготы. Григорий Лекарев заверил, что никаких "подводных камней" нет и негласных распоряжений и установок по ужесточению принятия решений тоже не существует. Напомним, вице-премьер Ольга Голодец предложила Совету при правительстве РФ по вопросам попечительства в соцсфере провести проверку по обращениям инвалидов. Аудит минтруда - первый шаг в этом направлении.
Папа останется дома
Инициатива
Отсрочку от службы в армии смогут получить отцы детей-инвалидов до достижения ребенком возраста 10 лет.
Сейчас такая отсрочка законодательством предусмотрена, но действует она только до момента, пока ребенку не исполнится три года. Такой порядок не обеспечивает нормальные условия для лечения и реабилитации детей-инвалидов, особенно если молодая семья живет вдали от родственников и не имеет материальной поддержки, считает автор инициативы, член Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов сопредседатель Всероссийского общества инвалидов Александр Ломакин-Румянцев. По его словам, многие семьи с такими детьми после ухода отца на службу остаются практически без средств к существованию.
Законопроект, если он будет принят, позволит получить отсрочку молодым людям призывного возраста, имеющим ребенка-инвалида в возрасте до 10 лет в том случае, если призывник является единственным кормильцем в семье.
В прошлом номере журнала мы рассказали о новом порядке проведения медико-социальной экспертизы и признания гражданина инвалидом. В этом номере речь пойдет о результатах экспертизы, способах их оформления, а также о последствиях решений учреждений МСЭ для сторон трудовых отношений.
Подтверждение инвалидности
Возникли сомнения в подлинности справки, подтверждающей факт инвалидности работника. Можно ли как-то проверить ее подлинность?
Этот факт несложно проверить, если поставить перед собой такую задачу. Реквизиты справки должны совпадать с указанными в акте освидетельствования инвалида. В строке «Основание: акт освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы» указываются номер акта освидетельствования и дата поступления в учреждение МСЭ заявления гражданина (его законного представителя) о признании инвалидом. Этот акт при необходимости можно поднять. В специальном журнале фиксируется и факт подачи заявления. Для проверки всех этих данных в федеральное государственное учреждение МСЭ можно направить официальный запрос с просьбой подтвердить выдачу справки.
Проведение экспертизы и принятие решения сопровождаются документами, наличие и правильность заполнения которых при необходимости можно перепроверить: протокол, акт освидетельствования, справка об установлении инвалидности, программа реабилитации.
Если работник утверждает, что воспитывает ребенка-инвалида, то для получения льгот он обязан представить работодателю справку об установлении ребенку инвалидности. Никакие прочие «корочки»: удостоверения, свидетельства, справки иного содержания – не могут служить основанием для предоставления льгот по месту работы.
Кстати сказать, получить необходимую информацию или узнать подробности прохождения МСЭ можно на информационных стендах и терминалах в учреждениях МСЭ, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», на официальном сайте ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» http://fbmse.ru/; на официальном сайте Минтруда России http://www.rosmintrud.ru/. Общие сведения о местонахождении, адресах электронной почты и контактных телефонах федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы даются в приложении № 1 к Административному регламенту.
Практический вопрос на тему МСЭ
Сотрудник отпросился с работы для прохождения МСЭ. Справку по результатам мероприятия он не предъявил, сказав, что в установлении инвалидности было отказано. Должен он как-то подтвердить прохождение МСЭ?
Если гражданин не был признан инвалидом, то специалисты бюро, проводившие МСЭ, по его просьбе выдают справку о результатах экспертизы в день обращения (при обращении за указанной справкой в день проведения МСЭ) или в течение пяти календарных дней, если оформление справки требует времени для запроса сформированных дел из архива. Такая справка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, послужит оправданием отсутствия на работе.
Согласно п. 20 Административного регламента справка о результатах МСЭ выдается получателю государственной услуги в день проведения медико-социальной экспертизы. Если для выдачи справки требуется запросить из архива сформированные в дела акты медико-социальной экспертизы – в течение пяти календарных дней с даты подачи заявления.
Практический вопрос на тему МСЭ
Работница, имеющая инвалидность, вышла замуж и поменяла фамилию. Требуется ли замена справки, подтверждающей факт установления инвалидности?
В случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина, признанного инвалидом, по его заявлению (либо заявлению его законного представителя) учреждением МСЭ по месту жительства, установившим ему инвалидность, выдается новая справка. При этом оформляются новый акт без дополнительного освидетельствования инвалида, в котором делается запись о выдаче новой справки взамен выданной ранее, и протокол.
Ранее выданная справка погашается путем перечеркивания и пометки «погашена» и подшивается в акт освидетельствования гражданина.
Такие правила установлены п. 8 Порядка составления форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утв. приказом Минздравсоцразвития России № 1031н.
В правом верхнем углу новой справки делается запись «Взамен справки от… серия… №…, выданной (указываются Ф. И. О., дата рождения)».
Практический вопрос на тему МСЭ
Инвалид представил справку, подтверждающую факт инвалидности, но отказывается предъявить индивидуальную программу реабилитации. Можно ли потребовать от него этот документ?
Помимо справки о присвоении инвалидности взрослый гражданин получает на руки индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), а дети и подростки до 18 лет – индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида. Формы этих документов утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н, далее – приказ № 379н.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида носит комплексный характер, содержит реабилитационные мероприятия, в т. ч. в сфере трудовой деятельности. Обратите внимание: в случае необходимости по приглашению руководителя бюро, проводящего МСЭ, в формировании ИПР могут участвовать с правом совещательного голоса и работодатели. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) утвержден приказом № 379н.
В ИПР инвалида кадровика должны интересовать прежде всего раздел «Мероприятия профессиональной реабилитации», а также «Рекомендации о противопоказа нных и доступных условиях и видах труда». Эти два блока следует прочитать особенно внимательно, т. к. медики чаще всего подчеркивают необходимость «создания специального рабочего места» для инвалида. Ясно, что в графе «Исполнитель проведения реабилитационных мероприятий» в этом случае указывается работодатель.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 № 30 утверждены Санитарные правила СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». Имейте в виду, что на очередном переосвидетельствовании комиссия, проводящая МСЭ, непременно спросит инвалида, выполнялись ли те мероприятия, которые были запланированы в предыдущей ИПР. Учтите, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ИПР инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. В связи с этим ст. 224 ТК РФ предусматривает обязанность работодателя создавать условия труда, предусмотренные ИПР. Для самого же инвалида ИПР имеет рекомендательный характер, и он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а от программы в целом. Но, отказываясь от включенных в ИПР рекомендаций, все неблагоприятные последствия такого шага (ухудшение состояния здоровья) он принимает на себя.
Просматривая ИПР, найдите сроки, на которые она разработана. Это может быть: год, два года и бессрочно. Если возникает необходимость во внесении каких-то изменений и (или) дополнений в ИПР, вновь проводится МСЭ и составляется новая программа.
Индивидуальная программа реабилитации на бумажном носителе подписывается руководителем бюро (уполномоченным заместителем руководителя), заверяется печатью бюро и может быть выдана гражданину лично либо направлена заказным почтовым отправлением. Этот документ составляется в трех экземплярах: один выдается инвалиду, о чем делается запись в журнале выдачи ИПР инвалида, второй приобщается к акту освидетельствования, третий в трехдневный срок с момента утверждения ИПР руководителем бюро (его уполномоченным заместителем) направляется в территориальный орган ФСС России либо в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам. То есть инвалид не вправе утверждать, что ИПР ему вообще не разрабатывали. Другое дело, если он отказался от ее получения. Такое возможно, но в случае отказа инвалида (его законного представителя) подписать ИПР она приобщается к акту медико-социальной экспертизы. Копия ИПР в данном случае может быть выдана по заявлению инвалида.
Почему граждане отказываются от ИПР? Возможно, из-за несогласия с решением бюро о рекомендуемых реабилитационных мероприятиях. В этом случае решение может быть обжаловано. Бывает, присвоенная группа оказалась хуже, чем рассчитывал инвалид. Есть и другие причины. Главное, что работодатель не несет ответственности за решения, принимаемые работником-инвалидом.
Несогласие с решением МСЭ и отказ от реабилитации
Может ли работающий инвалид снять свою инвалидность самостоятельно?
Процедура снятия инвалидности по инициативе инвалида законом не предусмотрена. Что в этой ситуации может предпринять гражданин? Например, не проходить в установленные сроки очередное переосвидетельствование. Группа инвалидности автоматически не продлевается, а принудительное переосвидетельствование законом не предусмотрено.
Практический вопрос на тему МСЭ
Работник получил инвалидность в результате несчастного случая на производстве, соответствующую справку представил. Обязан ли он выполнять мероприятия, установленные в программе реабилитации пострадавшего?
Лицо, пострадавшее в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, получает в срок до одного месяца со дня принятия решения программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания (далее – ПРП), разрабатываемую специалистами бюро, проводившего экспертизу, по форме, утв. постановлением Минтруда России от 18.07.2001 № 56. В ПРП указываются конкретные виды, формы, объемы рекомендованных мероприятий по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации и сроки их исполнения.
Следует обратить внимание на раздел «Рекомендации о противопоказанных и доступных видах труда», где названы противопоказанные производственные факторы и условия труда, а также показанные условия и примерные виды труда, доступные по состоянию здоровья.
Обратите внимание!
Программа реабилитации составляется в трех экземплярах: один направляется в территориальное отделение ФСС России, второй выдается на руки пострадавшему, третий приобщается к акту освидетельствования в учреждении МСЭ. Если гражданин отказывается от составления ПРП, соответствующая запись делается в акте освидетельствования в учреждении МСЭ и подписывается пострадавшим.
Необходимо иметь в виду, что, в отличие от обычного инвалида, застрахованный (работник-инвалид), пострадавший в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, обязан выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные ПРП, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями МСЭ сроки, а также по направлению страховщика (п. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
В пункте 123 Административного регламента предусмотрено: если у гражданина на момент экспертизы в бюро МСЭ был на руках открытый листок нетрудоспособности, в случае признания его инвалидом руководитель бюро МСЭ делает отметку о группе инвалидности и дате ее установления в строке «Установлена/изменена группа инвалидности» . При установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ (п. 28 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н).
Временно нетрудоспособным лицам, которым не установлена инвалидность, больничный может быть продлен по решению врачебной комиссии до восстановления трудоспособности с периодичностью продления документа по решению врачебной комиссии не реже чем раз в 15 дней или до повторного направления на МСЭ.
Практический вопрос на тему МСЭ
Работник-инвалид не согласен с решением бюро МСЭ. Что можно посоветовать ему в такой ситуации?
Разъясните сотруднику его право обжаловать решение бюро МСЭ. Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня с даты поступления в бюро и рассматривается в течение 15 рабочих дней с момента регистрации. Заявление об обжаловании решения бюро, проводившего медико-социальную экспертизу, в трехдневный срок со дня поступления направляется в вышестоящую инстанцию, которая принимает решение не позднее месяца с даты получения заявления.
Жалоба на деятельность бюро МСЭ в части проведения экспертизы может повлечь внеплановую проверку этого бюро в форме анализа протоколов, а также освидетельствования граждан при осуществлении контроля. Плановые проверки осуществляются не менее одного раза в три года.
Перед написанием жалобы гражданин должен внимательно изучить п. 146 Административного регламента, где раскрываются правила составления жалоб и требования к их содержанию. Жалоба может быть направлена по почте либо в электронном виде (например, на официальных сайтах бюро, главного бюро, Федерального бюро и др.).
Если гражданин ошибся адресом, направив жалобу не тому должностному лицу или не в ту инстанцию, которая компетентна принимать решение, в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалоба направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган, а гражданин письменно информируется о ее переадресации. При этом срок рассмотрения исчисляется со дня регистрации в уполномоченном органе.
Каждому человеку, получившему инвалидность, назначается курс реабилитации. В процессе обследования состояния медицинская комиссия смотрит на его здоровье, жилищные условия и работу. Происходит анализ влияния работы на получение инвалидности. На основании заключения делают вывод о необходимости в социальной поддержке. Это создает вопросы, связанные с трудоустройством гражданина.
Проверка справки об инвалидности
Инвалидность устанавливается, если:
- Гражданина нуждается в помощи учреждений соцзащиты;
- Человек имеет тяжелые проблемы со здоровьем и функционированием организма;
- У человека снижена работоспособность.
При установлении инвалидности выдают справку, которую можно предоставить при устройстве на специальность.
Отдел кадров при приеме на должность человека с инвалидностью проверяет документы работника. Способов для проверки не много, потому что сведения об ограничениях здоровья являются личной информацией гражданина. В случаях, если категория получена во время трудоустройства, в акте ставят соответствующую отметку. Но как проверить на подлинность справку об инвалидности?
Как проверить подлинность справки по номеру?
При устройстве на должность гражданин может не указывать организацию, установившую категорию здоровья. В трудовой книжке обязательно стоит печать МСЭ.
На подлиннике указаны серия и номер в следующем виде: «МСЭ-20117 № 1889521».
Если возникает подозрение в том, что справка получена незаконно: распечатана и самостоятельно заламинирована, чтобы нельзя было определить тип материала и достоверность печати, работодатель имеет право попросить предоставить все бумаги МСЭ. Проверку бумаг осуществляют органы, которые имеют доступ к федеральному реестру инвалидов России. Чтобы узнать о подлинности справки, обращайтесь к этим органам, сообщите серию и номер документа.
Этими органами могут быть:
- Медицинская организация, вне зависимости от деятельности;
- Орган, осуществляющий выплату пенсий;
- Орган соц. защиты.
Быстрее можно узнать ответ от организации, выдавшей удостоверение, потому что доступ к реестру у нее однозначно открыт.
Как проверить справку по фамилии?
Установить оригинальность документа по фамилии невозможно. Определить подделку можно только по номеру и серии через ФРИ. Других способов нет, доступ к нему ограничен и доступен только специализированным учреждениям. Если на справке отсутствует номер, она поддельная. Бумаги без уникального номера людям с ограниченными возможностями не выдаются.
Федеральный реестр инвалидов
ФРИ существует, чтобы люди с ограниченными возможностями имели официальный ресурс, на котором расположена вся необходимая информация. Ответы на вопросы находятся на форуме. Данные о трудоустройстве, установлении категории здоровья, получении пенсии и социальных выплат находится на этом сайте. База данных инвалидов находится в закрытом доступе.
Для получения данных из ФРИ России необходимы следующие условия:
- Орган является частью системы межведомственного электронного взаимодействия;
- Человек, запрашивающий данные, имеет право и основания для получения материалов;
- Запрос правильно оформлен с указанием всех необходимых сведений.
Получить сведения Федерального Реестра Инвалидов РФ может при необходимости работодатель, имеющий на это полномочия. Этот процесс предусмотрен законодательством Российской Федерации, он контролируется в СМЭВ.
В течение нескольких дней запрашиваемые данные будут отправлены заявителю. Ответ организации положительный, если свидетельство является подлинным.
Можно ли скрыть инвалидность?
Информирование об инвалидности работодателя – это право гражданина. Он не обязан предоставлять справку, если сам этого не желает. Требовать при приеме на работу эти документы не имеет право ни одно физическое и юридическое лицо. Но если инвалид не докажет инвалидность справкой, нанимающий может не учитывать состояние его здоровья. Он не обязан предоставлять льготные условия. Такие случаи бывают, если инвалид стесняется своего недуга или переживает насчет потери должности.
Не имеет смысла скрывать нетрудоспособность, если такая деятельность противопоказана. Так ухудшается самочувствие человека, а организация, в которой инвалид работал, не несет за это ответственность. Но если работа разрешена врачом, то можно не уточнять факт неполноценности при устройстве. Узнать о наличии проблем никто не сможет без желания работника.
Заключение
В случаях необходимости проверки оригинальности справки нужно обращаться в медицинские организации, Пенсионный Фонд или органы социальной защиты. Если человек при устройстве в компанию или фирму скрывает, что он инвалид, он поступает правомерно. Но незаконны попытки создать поддельный документ о нетрудоспособности. За использование подделки возбуждается уголовное дело.
Каждому, кому присваивается инвалидность, назначается программа реабилитации. Принятие экспертного решения Помимо обследования самого гражданина, комиссию будут интересовать социально-бытовые условия его жизни и работы. Имелась ли вредность на рабочем месте. На основании медицинских заключений комиссия делает вывод, оправился ли пациент от болезни и в какой степени нуждается в социальной поддержке. Человек безоговорочно признается инвалидом, если:
- обследуемый нуждается в помощи органов социальной защиты;
- у пациента стойкие нарушения функций организма, значительно подорвано здоровье;
- стойкая утрата работоспособности.
Справка МСЭ — что это такое и как ее получить? По факту прохождения гражданином обследования на руки ему выдается справка МСЭ. В ней указано, когда (сроки), где (в каком учреждении) и на основании чего было проведено обследование.
С какими мошенничествами сталкиваются петербургские бюро мсэ
- Прийти в Пенсионный фонд с целью получения копии справки из специального протокола освидетельствования лица, считающегося инвалидом. К тому же, данную справку нужно обязательно заверить официально.
- Заполнить заявление по образцу в государственное учреждение МСЭ, находящееся по месту прописки, с объяснением обстоятельств порчи либо потери справки.
- Обратиться в учреждение, занимающееся оформлением таких справок, предоставив документ из органов внутренних дел, копии заключения из органов пенсионного фонда и заявления с объяснением факта потери справки МСЭ. Примите к сведению: данное подтверждение результатов при прохождении ВТЭК (расшифровывается – врачебно-трудовая экспертная комиссия), проводится в произвольной форме с обязательным указанием данных медицинского учреждения, которое сделало МСЭ для заявителя.
Прохождение мсэ и подтверждение инвалидности: актуальные вопросы
- акт о случае профессионального заболевания;
- заключение госинспектора по охране труда, других должностных лиц, контролирующих состояние охраны труда и соблюдение законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья;
- медицинское заключение о профессиональном заболевании;
- решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
При МСЭ причины смерти инвалида дополнительно представляются:
- копия медицинского свидетельства о смерти;
- выписка из протокола (карты) патологоанатомического исследования;
- копия справки о факте инвалидности умершего, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы;
- медицинские документы умершего инвалида, имеющиеся в наличии у заявителя.
Можно по ИнтернетуЗаявление заполняется на русском языке.
Какие данные содержит бланк справки об инвалидности?
Бюро рассматривает жалобы на работу нижестоящих органов и проводит переосвидетельствование.Кто имеет право направлять на МСЭ? На экспертизу направляет: 1) орган социальной защиты населения; 2) орган пенсионного обеспечения; 3) лечебные учреждения. Если эти организации отказались давать направление на МСЭ, то они выдают справку об этом отказе. С последним документом можно самостоятельно обращаться в бюро.
Документация, которая необходима для проведения МСЭ I. Копия и оригинал паспорта или другого документа, который удостоверяет личность. II. Заявление о проведении МСЭ, которое нужно написать в день подачи документации.
III. Форма, которая является направлением. IV. Для тех, кто работает – информация, касающаяся условий труда. V. Ещё для работающих – копия трудовой книжки. А для тех, кто не работает – оригинал трудовой книжки и её копия. VI.
Инвалидам упрощают процедуру мсэ
- федеральное бюро медико-социальной экспертизы (или просто - федеральное бюро);
- главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации;
- главное бюро МСЭ для работников отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий (далее - главные бюро):
- филиалы главных бюро в городах и районах (далее - просто бюро).
При этом в федеральную структуру можно обращаться только для обжалования решения главного бюро или по его направлению в случаях особо сложных специальных видов обследования. В региональную структуру - главное бюро - граждане вправе обратиться только с жалобой на его филиал (просто бюро) или также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. Выбирать бюро для проведения экспертизы граждане не вправе.
Справка мсэ (медико социальная экспертиза) – что это такое и когда необходима
А чем в итоге обернулся этот обман для пациента? — Мы проинформировали Пенсионный фонд, органы социальной защиты, что он не имеет право ни на какие льготы. Инвалидность сняли. Произошло все достаточно быстро: человек еще не успел получить пенсию и наказывать его было не за что. Однако сейчас вступил в силу новый приказ Министерства труда и социальной защиты.
В соответствии с ним, мы должны сообщать о любой попытке обмана правоохранителям, даже если человек не успел нанести ущерб бюджету РФ. В приказе сказано: «Если в ходе и по результатам проведения МСЭ возникло обоснованное сомнение, что гражданином представлены подложные документы и заведомо ложные сведения, руководитель бюро направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры». Это, конечно, сложное для выполнения требование. Не всегда можно взять на себя смелость обвинить человека в обмане.
Полезными являются и сведения об особенностях повторного прохождения комиссии. Пенсионный фонд и Социальная защита могут выдать направление в МСЭ в соответствии с приказом Минздравсоцразвития № 874. Если все перечисленные организации отказывают человеку в направлении, то он может подать жалобу в отделение бюро МСЭ.
Следующим этапом в порядке прохождения экспертизы является сбор документов. Причем их список, чаще всего, выдается вместе с направлением. В данный перечень входит:
- Документ, удостоверяющий личность человека и его опекуна.
Если инвалидность нужна ребенку до 14 лет, то нужно его свидетельство о рождении и паспорт одного из его родителей. - Все медицинские бумаги, которые подтверждают нарушения здоровья.
Как проверить справку мсэ об инвалидности
Регистрация и срокиМаксимально допустимое время на МСЭ по регламенту составляет 30 календарных дней с момента обращения. Причем это - с учетом времени, необходимого для всех дополнительных обследований. Дата исчисляется со дня регистрации заявления о проведении МСЭ в журнале входящей документации.
Далее дается 5 дней с момента регистрации для направления приглашения на освидетельствование. Если каких-то документов для экспертизы не хватает, гражданину дается 10 календарных дней для их предоставления. В день освидетельствования гражданин не должен ждать в очереди более 30 минут.
Если вам нужны дополнительные исследования, их программу должны составить в бюро в день освидетельствования, чтобы не гонять больного человека несколько раз. Однако заявитель вправе отказаться от этих обследований - на это ему дается еще 5 рабочих дней. По итогам освидетельствования составляется акт.
Выписки из него направляются в трехдневный срок с момента принятия решения в пенсионные органы - если человек признан инвалидом, или работодателю и страхователю - если речь идет об утрате профессиональной трудоспособности. Одновременно с этим должна быть отправлена программа реабилитации. По заявлению гражданина выписка может быть выдана ему на руки только в том случае, если он сам обратился за МСЭ.
Внимание
В военкоматы сведения об инвалидности призывников должны поступать в двухнедельный срок. Как обжаловать экспертизуЕсли вы недовольны решением МСЭ, его можно обжаловать в главное и потом в федеральное бюро. Заявления об обжаловании нужно подавать по месту проведения освидетельствования (экспертизы).
Желательно при этом внятно изложить все имеющиеся возражения. Вы вправе указать новые данные о своем здоровье и потребовать запросить их официально.
Важно
Комиссия на инвалидность Для чего нужна справка МСЭ, что это такое? Данные вопросы интересуют многих. Об этом ниже. Бюро МСЭ делятся на территориальные, федеральные или главные. Пройти освидетельствование гражданин может в любом. Направление на МСЭ может выдаваться:
- муниципалитетом;
- клиникой или стационаром, где кандидат проходил терапию в последнее время;
- по решению суда;
- это может быть собственное решение человека.
На комиссию необходимо предоставить справки и заключения, которые подтверждают потерю трудоспособности.
Гражданин сам или доверенное лицо (имеющее заверенную нотариусом доверенность) подаёт заявление и узнает время проведения заседания МСЭ.
Добрый день! С вами Мария Даровская, одна из авторов материалов проекта «ХитёрБобёр».
Сегодня мы поговорим о медико-социальной экспертизе, её нюансах, целях и особенностях.
Рассмотрим такие вопросы:
- Что такое медико-социальная экспертиза и каков порядок ее проведения?
- Какие виды задач решает бюро медико-социальной экспертизы?
- Как медико-социальная комиссия определяет группу инвалидности?
Для начала давайте выясним, что принято называть медико-социальной экспертизой, и чем она отличается от других видов экспертиз, о порядке ее проведения.
- Что такое медико-социальная экспертиза и кем она проводится?
- Какие задачи решает бюро МСЭ - 5 основных видов
- Как пройти медико-социальную экспертизу - пошаговая инструкция
- Шаг 1. Получаем направление
- Где получить консультацию по решению вопросов МСЭ - обзор ТОП-3 компаний
- Как действовать, если получили отказ в проведении экспертизы - 3 полезных совета
- Совет 1. Требуйте справку об отказе
- Совет 2. Пользуйтесь услугами профессионального юриста
- Совет 3. Обращайтесь в суд
- Заключение
1.Что такое медико-социальная экспертиза и кем она проводится?
МСЭ - это процедура, по результатам которой эксперты признают лицо инвалидом или отказывают ему в этом статусе.
Если эксперты определили, что лицо - действительно нуждающийся в соцзащите инвалид, то после этого определяют, к какой группе инвалидности его отнести и какие меры реабилитации необходимы.
Оценку проводят комплексно, анализируют клинические, бытовые, функциональные, психологические показатели лица (смотрите также «Психиатрическая экспертиза» и «Психологическая экспертиза»).
Анализ выполняют, исходя из критериев, утвержденных Федеральными органами. Саму процедуру проведения регулирует Федеральный закон, статьи 7 и 8.
Проведением МСЭ занимаются федеральные учреждения - в частности, бюро МСЭ. Форму направления на исследование утвердило Министерство здравоохранения и соцразвития.
С другими видами независимой экспертизы вы можете ознакомиться в нашей обзорной статье.
2. Какие задачи решает бюро МСЭ - 5 основных видов
Деятельность бюро МСЭ регулирует приказ Министерства труда и соцразвития.
Всего существует 5 основных видов задач, которые решает бюро.
Задача 1. Установление инвалидности
При проведении исследования на предмет признания инвалидности руководствуются правилами, утвержденными специальным правительственным постановлением.
Инвалид - лицо, чье здоровье нарушено, из-за чего в организме и его функционировании возникли стойкие нарушения, появились препятствия нормальной жизнедеятельности и, как следствие, потребность в соцзащите.
Человека признают инвалидом, если:
- У него нарушено здоровье и есть стойкие расстройства организма из-за болезней, травм, дефектов.
- Он полностью или частично утратил возможность обслуживать себя, перемещаться, ориентироваться, управлять собой и своим поведением, учиться, работать, взаимодействовать с людьми.
- Ему нужна соцзащита и реабилитация.
Стоит учесть, что человека не признают инвалидом, если у него в наличии лишь один из этих признаков.
Направляют на экспертизу в основном лечебно-профилактические учреждения (далее ЛПУ), но иногда направить на МСЭ могут и в пенсионных госинстанциях и органах соцпомощи.
Освидетельствует лицо комиссия по инвалидности при подаче заявления в письменном виде и при наличии приложенных меддокументов о состоянии здоровья и других документов о статусе гражданина.
Если в наличии имеется направление на МСЭ, то в бюро его регистрируют в день подачи.
В видео вы узнаете о правилах направления на МСЭ.
Задача 2. Разработка программ реабилитации инвалидов
Индивидуальные программы реабилитации готовят в бюро МСЭ.
Как при первичном, так и при повторном освидетельствовании, экспертиза выявляет, насколько нужна реабилитация и какой она должна быть.
Индивидуальная программа реабилитации - специально разработанный документ, содержащий комплекс мероприятий, цель которых - восстановить или компенсировать утраченные функции организма, способности.
В обязательном порядке проводят разъяснение целей, задач, ожидаемых результатов, возможных последствий инвалиду или его представителю. В документах экспертизы пишут дату проведения этой беседы.
Задача 3. Определение группы нетрудоспособности
Существует несколько категорий инвалидности: I, II, III группы и категория «ребенок-инвалид».
Инвалидам I, II, III групп устанавливают трудовую пенсию. Если у лица отсутствовал трудовой стаж, то устанавливают социальную пенсию. Эта норма регулируется Федеральным законом.
Задача 4. Повторное освидетельствование инвалидности
Решение признать гражданина инвалидом или отказать ему в этом статусе принимают после получения и рассмотрения данных.
Повторное освидетельствование нужно провести заранее, пока не истек срок, на который предоставлен статус инвалида.
Сроки освидетельствования:
Иногда инвалидность устанавливают без указания сроков. Такое бывает при обнаружении невозможности устранить или уменьшить реабилитационными мерами уровень ограничений жизнедеятельности гражданина, если отсутствуют положительные сдвиги от реабилитации (смотрите также материал «Судебная экспертиза»).
Задача 5. Определение причин смерти инвалидов
Чтобы воспользоваться государственной услугой определения, что повлекло смерть инвалида, член семьи умершего должен подать заявление.
Кроме самого заявления, нужно предоставить документ, подтверждающий личность заявителя, копию медсвидетельства о смерти, выписку из карты исследования патологоанатомом, копию справки об инвалидности умершего.
Причины смерти определяют в бюро заочно.
Заявление подают и регистрируют в журнале сразу при подаче. Если заявление подали, но не предоставили всех нужных документов, то заявитель должен предоставить их в течение 10 дней (рабочих).
Решение принимается большинством экспертов. При проведении оформляют акт и ведут протокол. Заключение оформляют в бумажном или электронном виде.
Об определении причин смерти вы можете прочитать в статье «Судебная медицинская экспертиза».
3. Как пройти медико-социальную экспертизу - пошаговая инструкция
Сейчас мы рассмотрим основные шаги, которые нужно предпринять для получения статуса инвалида.
Учтите, что если оснований для получения статуса инвалида нет, то вам откажут.
Шаг 1. Получаем направление
Первым вашим действием должна стать запись на прием к лечащему врачу. На приеме вы должны сообщить, что хотите получить инвалидность.
Врач зафиксирует все нужное в медкарте и выпишет направление на экспертизу. После этого вам назначат стационарное обследование. Не скрывайте своих болезней и травм при его прохождении. Нужно общаться с врачами, подробно рассказывать им, отчего у вас появилось то или иное заболевание.
Все сведения, полученные при обследовании, внесут в вашу карту.
Пример
Владимир имел проблемы со здоровьем, достаточные для получения инвалидности. Но к врачу он не ходил, амбулаторная карта не велась. Когда Владимир захотел получить социальный статус инвалида, ему отказали.
После отказа ему пришлось встать на учет, регулярно проходить врачебные осмотры. Спустя год при повторной экспертизе ему дали статус инвалида.
Для получения статуса нужно регулярно появляться у участкового врача и иметь записи об этом в медкарте. Стационарное лечение и обследование последует только после длительного амбулаторного посещения медучреждения. При отсутствии регулярных обращений в карте амбулаторного лечения в статусе будет отказано.
Именно отсутствие успешности амбулаторного лечения, а потом стационарного и есть доказательство стойкой патологии. Выписки из стационара должны быть заверены печатями отделения. Направление заверяют печатью учреждения. Нужны также подписи минимум трёх врачей.
Читайте также «Независимая медицинская экспертиза».
Шаг 2. Составляем заявление на проведение экспертизы
Заявление гражданин может подать самостоятельно или поручить это своему представителю. В нем указывают название учреждения, в которое подают заявление, информацию о заявителе, формулируют просьбу о проведении МСЭ, ее цели, ставят дату подачи заявления.
Получатель должен подписать полученное заявление, тем самым подтвердив факт его получения.
Заявление также пишут при отказе в направлении на МСЭ в больнице.
Документы на МСЭ готовит поликлиника по месту жительства. Отвечает за этот аспект работы председатель врачебной комиссии. К нему и нужно обращаться при оформлении документов для получения инвалидности.
Шаг 3. Получаем приглашение бюро МСЭ
После подачи заявления нужно дождаться получения приглашения. Его могут составить как в письменном, так и в электронном виде, в том числе опубликовав его на специализированном интернет-портале.
Также передать приглашение могут по телефону, в том числе по мобильному с помощью смс-сообщения. Смотрите также материал «Судебный эксперт».
Шаг 4. Собираем необходимые документы
Подготовить необходимые документы лучше до получения приглашения. Так вы точно успеете собрать весь пакет. Понадобится паспорт, направление на МСЭ, меддокументы, которые подтверждают состояние здоровья.
Если при подаче заявления у вас не было всех документов, то донести их нужно в течение 10 дней.
Шаг 5. Ожидаем проведения оценки состояния организма
Исследование проводится в бюро по месту жительства или, если есть заключение, то на дому. Также МСЭ могут проводить стационарно или заочно. Подэкспертный может пригласить на экспертизу специалиста, у которого будет право голоса.
Задача специалистов - изучить документы, провести обследование и принять решение предоставлять ли статус инвалида.
Шаг 6. Получаем акт медико-социальной экспертизы
Решение принимается в течение 30 дней с дня регистрации. Если экспертизу проводили заочно, то решение и разъяснения к нему оформляют на бумаге или в электронном виде. По результатам составляют акт, его подписывают специалисты и руководитель бюро, заверяют печатью.
Все документы, в том числе и акт, а также протокол и реабилитационную программу, заносят в личное дело обследуемого. Заверенные копии этих документов вы получите, если напишите заявление.
Читайте обзорный материал «Независимая оценка».
4. Где получить консультацию по решению вопросов МСЭ - обзор ТОП-3 компаний
При получении статуса инвалида могут возникнуть законодательные и бюрократические препоны.
По этой причине рекомендуем вам получить юридическую консультацию перед началом оформления необходимых документов. Это поможет сократить сроки оформления, упростить процедуру, избавить вас от многократных походов в госинстанции.
1) Правовед
«Правовед.ру» предоставляет юридические консультации и услуги по оформлению документов в различных сферах. Из почти 17 тысяч квалифицированных и опытных юристов со всей страны вы всегда сможете выбрать нужного в вашей ситуации специалиста.
Компания предлагает как бесплатные, так и платные услуги. Но даже у платных услуг цена ниже среднерыночных. Ведь юристам Правоведа для предоставления консультаций клиентам не нужен офис.
Получить консультацию вы можете не покидая своей квартиры. При оформлении вопроса на сайте вы получите мнение нескольких специалистов, что равносильно коллегиальному совещанию и исключает вероятность ошибок.
Сайт Правовед работает в круглосуточном режиме без выходных и перерывов. При необходимости вы можете встретиться со специалистами в оффлайне, если дело требует непосредственного присутствия юриста.
2) Юридическая консультация «Ваш персональный юрист»
Эксперты юридической консультации «Ваш персональный юрист» предоставляют консультации по правовым вопросам. Обратиться за помощью в компанию можно, оставив заявку на сайте или позвонив по телефону. Ответы на запрос присылают в течение пяти минут.
Эксперты также готовят статьи по темам своего профиля - вопросам недвижимости, соцобеспечения, собственности, семейного и трудового, гражданского, налогового корпоративного права и другим.
Компания «Docexpress» предоставляет консультации по юридическим вопросам круглосуточно, с помощью горячей 24-часовой линии. Правовую помощь предоставляют и физическим, и юридическим лицам.
Также компания предоставляет бесплатную рассылку, а на сайте есть форум, на котором можно посмотреть экспертные ответы на уже заданные вопросы. В списке главных преимуществ организации - достоверность предоставленной информации, быстродействие, качество.
5. Как действовать, если получили отказ в проведении экспертизы - 3 полезных совета
Может случиться так, что в присвоении инвалидности откажут. Это может произойти по множеству различных причин.
Если вы уверены в неправомерности отказа, то давайте рассмотрим, что нужно делать, чтоб его опротестовать.
Если получили отказ, обязательно потребуйте справку об этом в письменном виде. Вы сможете сами обратиться в бюро за экспертизой, если она будет у вас на руках.
Если экспертиза покажет, что все признаки инвалидности в наличии, то выдадут справку, с которой нужно пойти в поликлинику и получить направление по форме.
Профессиональный специализированный юрист поможет при процедуре опротестования отказа. Юрист должен иметь опыт в подобных делах и необходимый уровень квалификации.
Учтите, что если вы обратитесь за помощью юриста перед подачей документов, то отказа может не последовать и вовсе.
Если вы приняли решение опротестовывать отказ в суде, то получить положительное решение без юриста и вовсе маловероятно.
Если в получении инвалидности отказали, то дорога к обжалованию лежит через суд. Предварительно стоит обратиться к профильным специалистам экспертных компаний, а также в юрконсультацию.
При судебном рассмотрении вы можете подать заявление о проведении независимой процедуры МСЭ. По закону подать в суд, чтобы обжаловать решение, можно в течение трех лет с получения отказа.
6. Заключение
Надеемся, что теперь тема получения инвалидности стала вам понятнее.
Сегодня мы выяснили, что:
- медико-социальная экспертиза нужна, чтобы признать человека инвалидом;
- проведение МСЭ регулирует Федеральный закон;
- в случае отказа можно опротестовать это решение через суд.
Желаем вам всегда оставаться здоровыми! Ставьте комментарии и оценки - мы будем рады обратному отклику. До новых встреч.
