Обращение председателя правления садоводческого кооператива перед собранием. Обязанности председателя правления снт

Рядовые граждане, ставшие участниками СНТ - садоводческих объединений, зачастую не осведомлены о том, какие обязанности председателя СНТ необходимо требовать от него, каков круг его законных действий и как с ним взаимодействовать для защиты своих интересов. Подробнее об этом - в нашей статье.

Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества - для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.

Главная цель и причина образования СНТ - объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.

Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу - подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.

СНТ - это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.

Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.

Председатель СНТ

На общем собрании членов товарищества избирается исполнительный орган власти общества - правление и председатель, он же глава СНТ, он же управляющий.

Иерархия власти:

• общее собрание всех участников-садоводов;
• собрание уполномоченных;
• правление - исполнительная власть, подотчетно собранию СНТ;
• председатель - глава правления.

Председатель обязан действовать в интересах участников организации и соблюдать вмененную ему должностную инструкцию.

Служебная инструкция формируется на общем собрании и соотносится с положениями 66 Федерального закона, принятого в 1998 году 15 апреля. Закон касается СНТ, а также дачных и огороднических НКО.

Действующий закон необходимо изучить каждому садоводу - чтобы получить четкое представление о своих правах и обязанностях, о статусе своего СНТ и правах и обязанностях председателя товарищества.

Правление, соответственно, и председатель, избирается согласно нормам устава товарищества на 2 года. Избрание членов органа осуществляется тайным вотированием. Количество членов правления не регламентируется законом и определяется собранием по своему усмотрению и согласно уставу.

Вместе с председателем избираются его заместитель и секретарь правления.

Обязанности

Глава правления СНТ должен соответствовать своей компетенции - быть осведомленным об особенностях управления садовым товариществом и иметь административные навыки.

Он обязан:

• оперировать законодательными актами в сфере СНТ;
• знать принятый внутренний распорядок правления и товарищества;
• разбираться в вопросах охраны труда, технической и санитарной безопасности, противопожарных мер защиты, гражданской обороны;
• знать сметную документацию, законодательство о налогах, статистике, внебюджетном страховании, базовые положения бухгалтерского учета и т.п.

Глава правления не просто должен соответствовать указанным пунктам, но и контролировать их соблюдение другими сотрудниками правления.

Важная функция председателя - обеспечивать исполнение принятых решений. Ведь правление - исполнительный орган власти, значит, обязано заботиться о фактической реализации воли членов СНТ или уполномоченных.

Должностная инструкция

Документ составляется на общем собрании членов СНТ и прикладывается к протоколу. Председатель знакомится со своей инструкцией, о чем делает подпись в расписке или соглашении.

Если в инструкцию необходимо внести изменения, то корректировки также обсуждаются на общем собрании коллектива и принимаются при согласии участников.

Как правило, при нескольких изменениях к инструкции прикладывается лист дополнительного соглашения. Если корректировок произведено много, то составляется и принимается новая инструкция.

Пункты инструкции:

• участвовать в заседаниях правления в качестве председателя;
• визировать документы;
• выдавать доверенности по своему заверению;
• открывать расчетные и иные счета в кредитных организациях;
• заключать сделки;
• производить мониторинг и контроль исполнения решений высшего органа СНТ - собрания всех членов;
• обеспечивать регулярный осмотр систем инженерии, коммуникаций, оборудования и техники;
• обеспечивать периодическую инвентаризацию и оценку имущества на балансе товарищества;
• взаимодействовать со службами ЖКУ и поставщиками услуг и товаров для СНТ;
• осуществлять контроль соблюдения обязательств товарищества перед контрагентами и контрагентов - перед товариществом;
• выявлять факты нарушения распорядка, распоряжений и производить действия по их устранению и предупреждению;
• выступать представителем СНТ в различных государственных и частных организациях;
• обеспечивать техническую, противопожарную, санитарно-гигиеническую и иные виды безопасности на территории СНТ, администрировать устранение аварий и их последствий, действия во время аварий;
• контролировать правомерное снятие показаний измерительных приборов по ЖКУ общего пользования и своевременное их отправление в коммунальные службы для избежания просрочек и пеней;
• администрировать систему информационного сообщения садоводов о предстоящих событиях - отключении систем ЖКУ, изменениях в законодательстве, созыве общего собрания и т. д.;
• принимать заявления от членов СНТ и давать на них ответы;
• готовить квартальные и годовые отчеты о деятельности и планы дальнейших целей и задач;
• обеспечивать выполнение законодательных норм - по делопроизводству и документоведению НКО;
• проверять данные бухгалтерского учета и работы бухгалтерии СНТ;
• организовать периодические приемы участников-садоводов;
• соблюдать конфиденциальность данных согласно уставу общества;
• контролировать своевременную транзакцию всех необходимых платежей - заработных плат, фискальных отчислений, долгов перед поставщиками и подрядчиками;
• выполнять иные обязанности.

Как сместить?

• собственное желание председателя;
• отказ от проведения заседаний и собраний;
• неявка на работу более 10 дней без уважительных обстоятельств;
• умышленный ущерб СНТ;
• неисполнение правомерных решений собрания СНТ;
• отказ от предоставления отчетных документов.

Досрочное переизбрание правления возможно, если этого требуют не менее 1/3 участников общего собрания.

Вместе с председателем при этом распускается и правление для избрания нового состава исполнительного органа, его главы, заместителя и секретаря.

Сейчас в интернете и на физических картах местности можно встретить много непонятных аббревиатур. Одна из них - СНТ. Что это такое, может объяснить не каждый, а вот что такое садоводство, понятно всем. Эти два термина означают примерно одно и то же, только первый является официальным, его используют при оформлении документации, в юриспруденции, в генпланах по освоению земель. Второй термин раньше тоже был официальным, а сейчас перешел в разряд разговорных. Однако указатели с названиями «Садоводство такое-то» еще можно встретить во многих пригородах. В нашей статье мы доступным языком ответим на вопрос, СНТ - что это означает с позиции современных юридических законов. Понимать это важно при совершении сделок покупки и продажи земельного участка, а также для бесконфликтного членства в садоводческом обществе. Скажем больше, знать положения СНТ нужно даже тем, кто не является его членом, но чьи участки располагаются на его территории.

Определение аббревиатуры

Что же такое СНТ? Расшифровка аббревиатуры такова - «садоводческое некоммерческое товарищество». Более простым языком, СНТ - это добровольные объединения садоводов, создающиеся для того, чтобы люди могли сообща решать все вопросы, касающиеся их земельных наделов, и тем самым облегчить и упростить себе садоводческую деятельность. Другими словами, эти товарищества нужны для управления землей на законных основаниях. Члены садоводческих товариществ на своих участках могут высаживать деревья, разбивать огороды, заниматься любой хозяйственной деятельностью, если она не нарушает принятого товариществом устава. Кроме того, разрешается строить дом в СНТ и всевозможные хозпостройки. Есть много людей, временно (например, летом) или постоянно проживающих на своих садоводческих участках, а дома, которые они строят, выглядят добротно и являются вполне пригодными для жизни. В них даже можно прописаться, но для этого и дом, и участок должны быть оформлены как частное владение, а дом признан годным для жилья.

Что такое ДНП

Существует несколько общественных организаций, по сути своей деятельности сходных с СНТ. Расшифровка такой аббревиатуры, как «ДНП», означает «дачное некоммерческое партнерство». Раньше их называли дачными кооперативами. Члены этих некоммерческих партнерств также могут на своих участках заниматься садоводством и огородничеством, возводить жилые и хозяйственные постройки. Но если ДНП располагается в пределах города, его земельные наделы юридически приравниваются к участкам ИЖС (индивидуального жилищного строительства), а это означает, что возведенные на них дома можно без проблем официально зарегистрировать и получить кадастровый номер, почтовый адрес, прописку. Понятное дело, в ДНП такой же по размерам земельный участок, как и в СНТ, будет стоить гораздо дороже.

Земли для садовых товариществ

Первые прообразы СНТ появились почти сто лет назад в молодом Советском государстве. Называли их садовыми товариществами. Уже тогда деятельность этих организаций строилась на основании определенных правил. Так, их члены обязательно платили взносы, размеры участков строго регламентировались (это знакомые многим 6 соток), а также регламентировалась площадь возводимых на них построек. Сейчас добровольное некоммерческое садовое товарищество может организовать группа людей от 3 человек. Важно знать, что земли СНТ должны быть только из категории «для общего пользования». В основном это участки сельскохозяйственных угодий, расположенные за городской чертой. В Земельном кодексе от 1991 года есть пункт, запрещающий организовывать садоводческие некоммерческие товарищества на землях любой другой категории. В этом же Кодексе указывается, что в дальнейшем земли, принадлежащие СНТ, могут перейти в собственность членов товарищества. Согласно статье 12 из ФЗ - 66, принятого в 1998 году и откорректированного в 2011 году, в России должно проводиться зонирование территорий. Землю для СНТ власти могут выделить только после этого процесса, и только в определенных зонах, где не планируется постройка дорог, ЛЭП и других подобных объектах.

Регистрация

Процесс образования садоводческих некоммерческих товариществ следующий:

1. Люди, решившие создать свое некоммерческое садоводческое товарищество, подают заявления в органы управления.

2. Согласно зонированию, власти выделяют землю для нового садового товарищества.

3. Проводится регистрация СНТ.

Пока не выполнен третий пункт, садового товарищества как бы нет, а значит, нет и его членов, соответственно, нет их прав на землю.

Этот процесс может быть не очень быстрым, потому что при регистрации нужно обязательно соблюсти ряд формальностей, таких как утверждение проекта застройки, проекта организации, передачи земли в собственность СНТ, утверждение списка учредителей и так далее. Если какой-либо пункт будет не выполнен, регистрация не проводится.

Устав

Люди, желающие создать свое садоводческое товарищество, должны понимать, что эта организация является юридически ответственной, значит, у нее есть не только права, но и ряд обязанностей, одна из которых заключается в создании Устава СНТ. Что это такое? Устав - это соответствующим образом утвержденный и зарегистрированный юридический документ, в котором собраны положения и правила, касающиеся всех вопросов деятельности садоводческого товарищества. В Уставе должны быть указаны:

Название товарищества (например, СНТ «Ягодка»);

Адрес, где оно расположено;

Количество уже состоящих в товариществе членов и допустимые нормы приема новых;

Площадь всех его земельных участков;

Виды взносов и порядок их внесения;

Права членов садоводческой организации и их обязанности;

Структура управления;

Правовая форма.

Органы управления

После регистрации члены СНТ проводят первое собрание, на котором они утверждают Устав и выбирают председателя. Он будет представлять их товарищество как юридическое лицо. Также выбираются уполномоченные, в обязанности которых входит: помогать председателю заботиться о товариществе, подписывать вместе с ним документы (делить ответственность), собирать взносы, вести учет и контроль. Выбранный председатель СНТ должен быть не просто хорошим человеком или опытным садоводом. Он должен знать делопроизводство, ориентироваться в правовых вопросах, уметь организовать противопожарную безопасность и многое другое, то есть быть хорошим руководителем. В его обязанности входит контроль за работой всех сотрудников товарищества (бухгалтера, электрика, сторожа и других). Он должен соблюдать сам и требовать от других соблюдения правил, прописанных в уставе, заключать договоры, например на проведение к землям товарищества дороги, открывать в банке счета, следить за состоянием вверенной ему территории и информировать членов СНТ о предстоящих в товариществе событиях.

Взносы

В любой организации всегда существуют взносы. В СНТ их виды следующие:

Вступительный, или паевой (платится один раз);

Членский (платится ежемесячно);

Целевой (председатель СНТ на собрании должен предоставить информацию о том, на что собираются деньги (например, на прокладку к землям товарищества водопровода), а после отчитаться, как использовались сданные деньги);

Дополнительный (собирается, если возникли непредвиденные обстоятельства).

Средства паевых взносов расходуются на приобретение материальных ценностей для всего товарищества.

Средства членских взносов идут на зарплаты сотрудникам товарищества, оплату общих коммунальных услуг, например, освещения на территории товарищества (при этом не учитывается, есть ли освещение на участке члена СНТ), на текущие расходы. Размер членского взноса зависит от количества занимаемых участков. Размер паевого взноса равен сумме 5 членских.

Права членов СНТ

Есть люди, которые планируют строить жилой дом на участке СНТ. Дача в таком случае может стать постоянным местом прописки и жительства, если будет акт, удостоверяющий, что возведенное здание удовлетворяет нормам, предъявляемым к жилым строениям. Другими словами, члены СНТ имеют право возводить на своих участках жилье, но для его регистрации потребуется много документов.

Хочется выделить главный постулат всех СНТ: независимо от того, сколькими участками владеют его члены, все они имеют равные права и только один голос на собрании при принятии каких-либо решений.

Каждый член садового товарищества имеет право на такие действия:

Участвовать в собраниях;

Избирать правление и быть избранным;

Требовать отчет о проведенной деятельности председателем СНТ;

Осуществлять на своем земельном участке любую деятельность, не запрещенную Уставом товарищества (строительство, разведение птицы, пчел и так далее);

По своему усмотрению распоряжаться участком (дарить, продавать);

Пользоваться всеми общественными объектами инфраструктуры СНТ (светом, водой, дорогой);

Иметь беспрепятственный доступ к своему участку;

Выходить из товарищества, если возникнет желание;

Быть принятым на работу в свое садоводческое товарищество, если есть вакантное место по его специальности.

Хочется обратить внимание, что вступить в СНТ можно после подачи заявления и вынесении положительного решения на собрании его членов.

Обязанности членов садоводческого товарищества

Все члены СНТ обязаны подчиняться следующим правилам:

Вовремя оплачивать взносы;

За три года с момента получения освоить свой садовый участок;

Проводить на нем любую деятельность, не нарушающую Устава СНТ;

Принимать участие в общественных мероприятиях;

Своей деятельностью не создавать проблем для соседей по участку;

Подчиняться решениям, принятым на собрании членов товарищества.

Выход из садоводческого товарищества

При желании каждый землевладелец может выйти из СНТ. Что это за собой влечет?

По закону, ничего плохого. За таким человеком сохраняется его земельный надел, он может продолжать пользоваться инфраструктурой СНТ (светом, дорогой и прочими общественными объектами), осуществлять на своем участке садоводческую деятельность.

Чего не должен делать землевладелец - индивидуал:

Ходить на собрания;

Подчиняться их решениям;

Принимать участие в общественных мероприятиях СНТ;

Оплачивать членские взносы.

Что обязан выполнять землевладелец-индивидуал:

Составить с СНТ договоры на пользование светом, водой, дорогой и другими общественными объектами;

Оплачивать пользование всеми объектами инфраструктуры СНТ;

Потребовать свою долю от имущества СНТ, приобретавшегося на деньги членов СНТ, пропорционально своим внесенным средствам.

Плюсы и минусы СНТ

Люди, стремящиеся иметь за городом кусочек рая, созданный своими руками, с радостью становятся членами СНТ. Отзывы об их деятельности разные. По мнению большинства респондентов, много плюсов у тех садовых товариществ, которыми руководит толковый и честный председатель. Преимущества СНТ такие:

Имеется охрана;

Всегда ухоженная чистая территория;

К садовому участку есть неплохие подъездные дороги;

Возможность спокойно заниматься любимым делом;

Желающие могут строить на участке дом и в нем прописываться.

Отмечаемые недостатки:

Месторасположение не всегда удачное;

Порой собирают слишком много дополнительных взносов;

Не во всех СНТ имеется хорошая инфраструктура;

Трудности с оформлением права собственности и, как следствие, регистрацией дома.

Вступая в СНТ, не все будущие садоводы знают обязанности председателя, поэтому часто ждут от него разрешения тех вопросов, которые не входят в его компетенцию. Какие же обязанности должен исполнять председатель СНТ? Вы найдете разъяснения в этой статье.

Особенности СНТ

Чтобы разобраться, какую нагрузку должен выполнять председатель СНТ, необходимо сначала понять, что же обозначает само сокращение.

СНТ – это аббревиатура словосочетания «садоводческое некоммерческое товарищество». Данная организация представляет собой объединение граждан с некоммерческой целью в одно садоводство, чтобы решать общие социально-хозяйственные вопросы. Такой тип садоводческой организации должен обязательно регистрироваться в государственной налоговой службе.

Особенности СНТ как организации заключаются в следующем:

1. Составление устава (в письменной форме).
2. Выборные органы управления.
3. Возможность ведения деятельности со дня регистрации.

При этом члены СНТ – это хозяева земельных участков, они обязаны регулярно уплачивать взносы (например, членские, целевые). Денежные средства, собранные за счет взносов членов садоводчества, предназначены для содержания:

• управляющих органов;
• имущества для общего пользования.

В своей сущности такое товарищество садоводов объединяет в себе участки земли, предназначенные для общего пользования. То есть представляют собой единый массив, который имеет свою развитую инфраструктуру:

• дороги и проезды;
• канавы для дренажа;
• всевозможные строения;
• сеть коммуникаций различного типа (водопровод, газ, электричество и пр.).

Такие инфраструктурные элементы являются имуществом для общего пользования для всех членов СНТ.

Должностные нюансы

Председатель любого садоводства, тем более некоммерческого, является главным действующим лицом в управлении этой организацией. Обязанности, что соответствуют должности председателя, определяются специальной инструкцией. Она составляется на основании ФЗ – закон № 66. Рассмотрим ключевые моменты данного документа:

1. Председателя нанимают на работу члены садоводства, они же могут и освободить его от занимаемой должности, но только согласовав свое решение на общем собрании.
2. Председателя избирают на собрании общем либо для уполномоченных лиц (с обязательным оформлением соответствующего письменного постановления).
3. Срок работы данного должностного лица – два года.
4. Он может иметь в своем подчинении следующих сотрудников:
   • заместителя (в случае отсутствия председателя работает вместо него);
   • секретаря (занимается ведением документации, картотеки членов товарищества, владельцев садовых участков и т. д.).

Перечисленные полномочия данного должностного лица определены уставом садоводства некоммерческого типа и законодательной системой нашего государства на федеральном уровне – ФЗ, закон № 66.

Информационная таблица

Как уже говорилось, должностная инструкция для председателя правления садоводства определяется на общем собрании правления, но при этом она не должна противоречить уставу и законодательной системе нашего государства. Наши специалисты подготовили информационную таблицу, из которой можно узнать все нюансы должности председателя.

Если должностное лицо, выбранное или нанятое в качестве председателя СНТ, не справляется со своими обязанностями, нарушает правила, прописанные в уставе, злоупотребляет своей ответственностью, к тому же использует свои права в корыстных целях, его ждет освобождение от занимаемой должности.

Освобождение председателя СНТ от должности

Существует несколько основных ситуаций, когда председателя садоводства некоммерческого типа могут освободить от занимаемой должности сами члены правления. Такая возможность представляется им в результате действий самого председателя:

• постоянно не выполняет решение общих собраний/правления;
• систематически отказывается исполнять свои прямые должностные обязанности (например, не проводит заседания правления по письменной просьбе его членов);
• в письменном виде изъявил желание добровольно отказаться от выполнения своих обязанностей и от занимаемой должности;
• отсутствует в качестве должностного лица на своем рабочем месте более десяти дней (с обязательным фактическим подтверждением);
• отказывается представлять проверяющей комиссии, выполняющей ревизию, требуемую документацию по деятельности СНТ;
• ведет самостоятельную деятельность, в результате которой СНТ наносится ущерб в финансовом плане (например, злоупотребление полномочиями в личных корыстных целях), с последующим подтверждением специальной комиссией, что проводит ревизию.

Приведенный список можно дополнять или сокращать. Это делают сами члены садоводства на собрании. При этом основной обязанностью председателя является полное подчинение правлению, ссылаясь на принятый устав определенного СНТ, – ФЗ, закон № 66.

Компетенция правления, в основном, декларативна. Из перечисленных ниже установленных законом полномочий правления практический смысл имеет только одно - принятие решения о проведении внеочередного общего собрания или об отказе в его проведении. Такое решение должно быть принято коллегиально, поскольку закон не допускает иного. Все другие функции и компетенции правления, осуществляемые в исполнение решений общих собраний, могут быть исполнены председателем правления единолично, что не противоречит закону, поскольку обязанностью председателя правления является исполнение решений общих собраний. Любое решение председателя, соответствующее решению собрания - законно, и необходимости оглядываться на мнение правления у председателя в этом случае нет.

В практической жизни садоводческих товариществ сложилось так, что члены правления выполняют всего одну функцию - берут на себя коллегиальную ответственность, подписываясь под решениями, соответственно уменьшая ответственность председателя правления по сравнению с тем, если бы эти решения были приняты председателем единолично.

Статья 23 п.2 пп.4 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 предписывает председателю правления заключать сделки и открывать счета в банках на основании решения правления. Однако, в садоводческом (дачном) объединении сделки одобряются, все же, решением собрания, а не правления, что следует из необходимости ежегодного утверждения детальной приходно-расходной сметы (где расписано, куда и на что следует потратить деньги), да и открытие банковских счетов, как правило, тоже обсуждается на общем собрании. Допустим, собрание приняло решение о покупке десяти КАМАЗов щебня по 3000 рублей за каждый для обустройства дороги на территории объединения. Решение собрания должно быть выполнено председателем, и трудно увидеть необходимость в обсуждении сделки по покупке щебня на заседании правления.

Согласно ст.22 п.3 ФЗ №66-ФЗ от 15.04.1998 ,
"К компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся:
1) практическое выполнение решений общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
2) принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении;
3) оперативное руководство текущей деятельностью такого объединения;
4) составление приходно-расходных смет и отчетов такого объединения, представление их на утверждение общего собрания его членов (собрания уполномоченных);
5) распоряжение материальными и нематериальными активами такого объединения в пределах, необходимых для обеспечения его текущей деятельности;
6) организационно-техническое обеспечение деятельности общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
7) организация учета и отчетности такого объединения, подготовка годового отчета и представление его на утверждение общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных);
8) организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов;
9) организация страхования имущества такого объединения и имущества его членов;
10) организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования;
11) приобретение и доставка посадочного материала, садового инвентаря, удобрений, ядохимикатов;
12) обеспечение делопроизводства такого объединения и содержание его архива;
13) прием на работу в такое объединение лиц по трудовым договорам, их увольнение, поощрение и наложение на них взысканий, ведение учета работников;
14) контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов;
15) совершение от имени такого объединения сделок;
16) оказание членам такого объединения содействия в безвозмездной передаче сельскохозяйственной продукции детским домам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, дошкольным образовательным учреждениям;
17) осуществление внешнеэкономической деятельности такого объединения;
18) соблюдение таким объединением законодательства Российской Федерации и устава такого объединения;
19) рассмотрение заявлений членов такого объединения.
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных)".

Правление садоводческого (дачного) объединения не имеет полномочий действовать от имени объединения без доверенности. Запись о составе правления в государственный реестр не вносится, т.е., наличие избранного правления не является обязательным условием для существования и деятельности садоводческого или дачного объединения, как юридического лица.

Дмитрий Охапкин, 2010-2012