Роспечать социально значимые проекты. Замминкомсвязи РФ: СМИ — это бизнес, а господдержка СМИ — вовсе не «спасение утопающего

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям выпустило Приказ от 18 декабря 2017 г. № 497 «Об организации работы по предоставлению государственной поддержки организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 2018 году».

ВНИМАНИЕ! Учитывая опыт работы с региональными и местными СМИ в 2017 году, большим количеством поступающих заявок, рекомендуем РЕГИОНАЛЬНЫМ И МЕСТНЫМ СМИ направлять заявки в начале года (январь-февраль).

СРОК приема заявок на получение государственной поддержки в области печатных СМИ в 2018 году - до 31 МАЯ 2018 года.

ВСЕ ЗАЯВКИ ОТ ОДНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПРЕДСТАВЛЕНЫ ОДНОВРЕМЕННО, в одном пакете ВМЕСТЕ С СОДЕРЖАТЕЛЬНЫМ ОТЧЕТОМ И ФИНАНСОВЫМ ОТЧЕТОМ о целевом использовании бюджетных средств, полученных в 2017 году.
БЕЗ ОТЧЕТОВ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИЙ, ПОЛУЧЕННЫХ В 2017 ГОДУ, ЗАЯВКИ В 2018 ГОДУ РАССМАТРИВАТЬСЯ НЕ БУДУТ.

Преимущественное право на получение государственной поддержки имеют организации, выпускающие средства массовой информации, распространяемые на территории субъекта Российской Федерации и/или муниципалитета, а также выпускающие детские, молодежные, литературно-художественные, культурно-просветительные, научно-популярные средства массовой информации.

В соответствии с приказом Минфина России от 31 октября 2016 года № 199н соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидий с организациями в области печатных средств массовой информации (далее - соглашение) будет формироваться в форме электронного документа, а также подписываться усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из сторон договора, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 года № 887 (подпункт «е» пункта 4 Общих требований к нормативно-правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг) требования, которым должны соответствовать получатели субсидий:

у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в Правилах предоставления из Федерального бюджета субсидий организациям в сфере печати, утвержденными приказом Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 12 февраля 2014 г. № 23 и договоре о предоставлении субсидий из федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ПРОЕКТОВ в области печатных средств массовой информации:

заявка - в 2-х экземплярах;
заверенные копия Устава юридического лица;
письменное описание социально значимого проекта за подписью редактора - в 1-ом экземпляре;
расчет доходов и расходов по реализации социально значимого проекта - в 2-х экземплярах;
смета расходов по реализации социально значимого проекта - в 3-х экземплярах;
заверенные копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах или документов заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год;
последний номер издания (в 2-х экземплярах);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

ВНИМАНИЕ! РЕГИОНАЛЬНЫЕ И МЕСТНЫЕ СМИ дополнительно представляют справку о количестве собственной (региональной информации) в издании.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, необходимых для получения государственной поддержки организациям осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование ИЗДАНИЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ИНВАЛИДОВ ПО ЗРЕНИЮ:

заявка - в 1-ом экземпляре;
заверенная заявителем копия Устава юридического лица;
смета доходов и расходов на выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению в 1-ом экземпляре;
документы, подтверждающие подписной тираж издания на I и II полугодия текущего года;
документы, подтверждающие среднеразовый тираж издания на I и II полугодия текущего года;
заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса (ф. 0710001 по ОКУД) и Отчета о прибылях и убытках (ф. 0710002 по ОКУД) или документов заявителя, применяющего упрощённую систему налогообложения, за предыдущий период с отметкой налоговой инспекции;
последний номер издания (для изданий для инвалидов в 2-х экземплярах; для изданий для инвалидов по зрению - в 1-ом экземпляре);
копия свидетельства о регистрации средства массовой информации;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

ВНИМАНИЕ С 2018 года Соглашения со всеми организациями - победителями отбора, в том числе с некоммерческими организациями (АНО, НП, Фонды, Ассоциации и пр.), будут заключаться в электронном виде в подсистеме «Бюджетное планирование» системы «Электронный бюджет». Организациям не подключенным к этой системе необходимо представить в Роспечать (с пометкой «для каб. № 423») заявку на регистрацию в системе «Электронный бюджет».
Технологическая инструкция Минфина России по установке системы «Электронный бюджет» представлена ниже. В случае возникновения проблем при установке системы на редакционные компьютеры необходимо обращаться в техническую поддержку системы «Электронный бюджет» (тел. 8-800-250-12-17).
(файл Технологическая инструкция по подключению к системе «Электронный бюджет»)
(файл Бланк заявки на подключение к системе «Электронный бюджет»)

СМИ - это, прежде всего, бизнес, а господдержка СМИ - вовсе не "спасение утопающего", считает заместитель министра цифрового развития связи и массовых коммуникаций РФ Алексей Волин. Эксперт рассказал о мерах государственной поддержки СМИ, о том, как получить грант и о тех изданиях, которые существуют исключительно на бюджетные средства, сообщает ИА PrimaMedia.

"Любые меры господдержки будут неэффективными, если СМИ неинтересно и неконкурентоспособно. В противном случае, поддерживая неэффективных участников рынка, мы придем к тому, что пострадает весь рынок", - начал семинар Алексей Волин.

Он отметил, что встреча проходит не в условиях аншлага, что отрадно - значит, СМИ не нуждается в господдержке, а, стало быть, этот бизнес крепко стоит на ногах.

Первой мерой господдержки замминкомсвязи РФ назвал гранты, когда деньги получает то или те СМИ, которые прошли конкурсный отбор. При распределении средств по этой линии упор делается на социально направленные темы и иногда на патриотические проекты. Алексей Волин озвучил мнение министерства - патриотические проекты попадают под условия грантов не часто, поскольку за патриотизм не надо платить. Он привел пример из кинематографа, который с легкостью накладывается на призму СМИ, - ни один фильм, в котором озвучиваются противогосударственные идеи, ни разу в истории не стал кассовым.

Алексей Волин рассказал о мерах государственной поддержки работы журналистов. Фото: Александр Ратников, ИА PrimaMedia

"Господдержка - это помощь СМИ, создание комфортных условий работы, средства на его развитие, а не средства к его существованию. Исключением являются издания для слепых - это совершенно некоммерческая история. Такие СМИ выпускаются исключительно на бюджетные средства.

Еще одна зона ответственности государства - субтитрирование. Сейчас на изготовлении находится 14 тысяч часов скрытого субтитрирования, то есть такого, когда зритель сам выбирает, смотреть передачу или фильм с субтитрами или без. Уже с 2020 года все ТВ-каналы будут обязаны по часу в день показывать передачи с субтитрами. Мы понимаем, что для регионов это может оказаться неподъемно дорого, поэтому к этому времени силами федеральных каналов будет создана библиотека контента с субтитрами, с помощью которой регионы закроют часть этих расходов", - рассказал Алексей Волин.

Интересной мерой господдержки для присутствующих на семинаре стала и система льготной подписки через "Почту России", поскольку большинство уже успели испытать ее в деле.

"Уверен, что все присутствующие знакомы и с региональными контрактами на информационное сопровождение. Но надо понимать, что это деньги не на освещение деятельности администрации. Благо, большинство губернаторов осознают, что за такое преступно платить, ведь администрации сами по себе являются отличными ньюсмейкерами. В противном случае возникает вопрос, зачем держать целый штат пресс-службы. Одновременно с этим, есть ряд социально-значимых тем, которые надо освещать. Как раз эти темы и должны попадать под условия таких контрактов", - акцентировал внимание спикер.

Замминкомсвязи РФ Алексей Волин. Фото: Александр Ратников, ИА PrimaMedia

Важным пластом работы государства является просветительская и образовательная работа журналистов. Сегодня, по мнению Алексея Константиновича, необходимо комплексное понимание работы медийщика: надо и интересно рассказать историю, и обладать техническими знаниями: уметь делать фото и видео, верстать, а иногда и программировать. При этом ни один вуз не может подготовить 100% годного к работе в редакции журналиста хотя бы потому, что в каждой редакции разные требования к этой самой работе.

"Тут речь идет и о таких форумах как МедиаСаммит, где у журналистов есть возможность получить опыт у лучших по профессии, и о курсах "Бастион", во время которых журналистов готовят к работе в чрезвычайных ситуациях. Кстати, проект Роспечати "Бастион" стал очень востребованным как в России, так и за рубежом. Наши заграничные коллеги часто просят нас о возможности принять участие в уникальных курсах", - прокомментировал заместитель министра.

Алексей Волин добавил, что помощь государства часто выражается не столько в денежном эквиваленте, сколько в принятии важных решений. Например, в выходе СМИ на внешние рынки или в борьбе за расширение рекламных возможностей СМИ и увеличение рекламных площадей.

Главное событие медиаотрасли на Дальнем Востоке – Дальневосточный МедиаСаммит-2018 прошел во Владивостоке 6-7 июня. Площадкой проведения форума по традиции стал кампус ДВФУ на острове Русском. Организаторы подготовили для участников более 100 секций с участием топовых федеральных экспертов. Программа МедиаСаммита традиционно разделена на несколько направлений: секции для печатных и интернет СМИ, секция телевизионной и радиожурналистики, секция для сотрудников пресс-служб. Обучающие мастер-классы прошли, как по традиционным направлениям: правовое обеспечение деятельности журналиста, менеджмент и маркетинг медиапроектов, мультимедийная журналистика, так и в новых, стремительно развивающихся сферах: SMM, digital, ИТ-технологии. В мероприятии приняли участие более 6 000 человек.

Организаторами Дальневосточного МедиаСаммита-2018 выступили Аппарат полномочного представителя президента РФ в ДФО, Министерство по развитию Дальнего Востока, Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Союз журналистов России, Администрация Приморского края, Дальневосточный федеральный университет, проект "Медиашкола: Дальневосточный репортер". Генеральный партнер форума - РусГидро.

Замглавы Минкомсвязи РФ Алексей Волин рассказал о распределении бюджетных финансовых потоков на поддержку СМИ в 2019 году. Соответствующее заявление он сделал на заседании Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи 9 октября.

На сегодняшний день расходы государства на СМИ оставляют около 110 миллиардов рублей (70 миллиардов - из федерального бюджета и 40 миллиардов - из местных бюджетов), в то время львиную долю своих расходов - 530 миллиардов рублей - генерирует сама медиаиндустрия.

«То есть получается, что доля федерального бюджета в медиаиндустрии составляет всего 11 процентов. А если вычесть поддержку международного вещания, то всего 6 процентов. Что очевидно показывает, что российские средства массовой информации находятся в нормальной рыночной среде», - Алексей Волин, выступая на заседании Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, где обсуждался проект бюджета на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов.

По данным Волина, распределение бюджетных финансовых потоков на поддержку СМИ в 2019 году планируется следующим образом. 40 процентов - это финансирование социально значимых медийных проектов - таких как телеканал «Культура» и Общественное российское телевидение, радиостанция «Орфей», детские телепередачи и передачи на национальных языках, наконец врезки местных новостей на ВГТРК.

Сюда же относится субсидия Роспечати на поддержание региональных СМИ. Всего 5,5 процента от общих расходов составляет содержание информационного агентства ТАСС и «Российской газеты» как публикаторов официальных актов. И ещё 40 процентов расходов составляет содержание медиаконцернов «Россия Сегодня» и RussiaToday. «Это донесение российской точки зрения до зарубежной аудитории. Нет нужды говорить о важности этой работы в современных складывающихся международных условиях», - прокомментировал последнюю цифру замглавы Минкомсвязи.

Всего проект федерального бюджета на 2019 год в части средств массовой информации на 11 миллиардов рублей меньше, чем фактические бюджетные затраты на эти цели в текущем 2018 году - 71,1 миллиарда рублей против 82,5 миллиарда рублей.

По словам Алексея Волина, это связано с переходом отечественного телевидения на «цифру». Во-первых, с 1 января 2019 года государство прекращает ежегодную дотацию в размере 8,52 миллиарда рублей на распространение аналогового телесигнала на населённые пункты с населением менее 100 тысяч человек. Ещё на 4,5 миллиарда снизятся расходы ВГТРК, связанные с переходом региональных компаний на цифровое вещание.

Особое внимание депутатов привлекла тема государственной поддержки региональных печатных СМИ. По словам главы комитета Леонида Левина, в будущем году на эти цели направят 472 миллиона рублей, ещё 80 миллионами профинансируют федеральные печатные издания.

«Общая поддержка печатной прессы - 556 миллионов рублей. Я напомню, что за последние три года мы добавляли поддержку региональных печатных СМИ только во втором чтении законопроекта о бюджете: на более раннем этапе они не закладывались. По сути, первый раз одержана важная победа, когда уже в первом чтении удаётся заложить деньги на поддержку региональных СМИ», - подчеркнул парламентарий.

В соответствии с пунктом 5.4.3. положения «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №292 от 17 июня 2014, Роспечать оказывает государственную поддержку организациям, осуществляющим выпуск, распространение и тиражирование отбираемых в соответствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для инвалидов и инвалидов по зрению.

Правила предоставления из федерального бюджета субсидий организациям в сфере электронных и печатных средств массовой информации утверждаются ежегодно приказом Роспечати.

Отбор организаций — получателей государственной поддержки в сфере периодической печати осуществляется на конкурсной основе. В конкурсе могут принять участие организации сферы периодической печати любой организационно-правовой формы, непосредственно осуществляющие выпуск периодических печатных изданий, за исключением государственных, муниципальных учреждений (автономных учреждений как формы государственных муниципальных учреждений).

Субсидии выделяются редакциям СМИ на возмещение таких издержек, как расходы на подготовку, публикацию социально значимых материалов, на авторские гонорары, оплату труда работников, оплату страховых взносов, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, затрат на оплату бумаги, полиграфических услуг, распространение издания. Указанные расходы определяются в процентном отношении к общим затратам редакции за предыдущий год пропорционально общему объему издания и его тиражу. Объем финансирования определяется Экспертным советом Роспечати.

Субсидии выделяются организациям в сфере периодической печати при условии предоставления в Роспечать пакета необходимых документов.

Так, приказом Роспечати №42 от 27 февраля 2012 года утверждены критерии отбора получателей государственной поддержки в области средств массовой информации, в соответствии с которым представлен перечень документов к участию в отборе на получение государственной поддержки в области печатных средств массовой информации, осуществляющих выпуск, распространение и тиражирование социально значимых проектов:

заявка о предоставлении государственной поддержки в Роспечать;
письменное описание социально значимого проекта за подписью редактора;
расчет доходов и расходов на реализацию социально значимого проекта - в двух экземплярах;
смета расходов по реализации социально значимого проекта - в трех экземплярах;
заверенная в установленном порядке копия устава организации (положения об организации);
заверенные заявителем копии бухгалтерского баланса (форма №1 баланса) и «Отчета о прибылях и убытках» (форма №2 баланса) или документов заявителя, применяющего упрощенную систему налогообложения, за предыдущий год с отметкой налоговой инспекции;
документ, подтверждающий подписной тираж издания на I и II полугодия текущего года;
два экземпляра последнего номера издания.

На сайте Роспечати (www.fapmc.ru) представлен список получателей государственной поддержки в сфере периодической печати, осуществляющих реализацию социально значимых проектов за I полугодие 2014 года. Данный список актуализуется по итогам заседаний Экспертного совета.

Требования к оформлению заявок, а также полная информация о порядке подачи документов и их рассмотрения в 2015 году будет размещена на сайте Роспечати (www.fapmc.ru) в разделе «Государственные услуги», подразделе «Господдержка».

Роспечать социально значимые проекты. Замминкомсвязи РФ: СМИ — это бизнес, а господдержка СМИ — вовсе не «спасение утопающего

Еще по теме статьи: